導(dǎo)語(yǔ)：近日，公安部推出20項(xiàng)交管“放管服”改革新舉措。面對(duì)“放管服”這道改革試題，南京交警支隊(duì)以民生和問(wèn)題為雙導(dǎo)向，以改革和創(chuàng)新為雙驅(qū)動(dòng)，以依法和從嚴(yán)為雙標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)打造24小時(shí)自助服務(wù)大廳、開(kāi)設(shè)快速上牌通道、研發(fā)智能導(dǎo)辦機(jī)器人等措施提升了交管服務(wù)便民化水平，滿(mǎn)足了新時(shí)代人民群眾新期待新要求。那么，來(lái)看看南京交警支隊(duì)具體是如何推進(jìn)“放管服”改革的。

簡(jiǎn)放政權(quán)“一步到位”

啟動(dòng)改革發(fā)展新引擎

1、服務(wù)放到“家門(mén)口”

全面梳理權(quán)力清單，深化全市車(chē)駕管業(yè)務(wù)“通檢通辦”戰(zhàn)略，擴(kuò)容區(qū)級(jí)窗口服務(wù)事項(xiàng)。將17項(xiàng)車(chē)駕管業(yè)務(wù)權(quán)限下放至江北新區(qū)及五區(qū)車(chē)管所和18個(gè)綜合服務(wù)點(diǎn)，在全市交警隊(duì)、派出所、檢測(cè)站、郵局、二手車(chē)市場(chǎng)等建成300多個(gè)“連鎖式”服務(wù)點(diǎn)，可辦理非現(xiàn)場(chǎng)違法處理、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、變更備案信息等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。研發(fā)流動(dòng)考試車(chē)和流動(dòng)服務(wù)車(chē)，實(shí)施“送證上門(mén)”、“送考下鄉(xiāng)”，2公里內(nèi)滿(mǎn)足群眾所有車(chē)駕管業(yè)務(wù)需求。

“送證上門(mén)”服務(wù)

2、權(quán)力放到“群眾手”

全市統(tǒng)一“大號(hào)池”，“網(wǎng)上選號(hào)”和“50選1”雙軌并行，有效地杜絕“后臺(tái)操作”。在全市26家機(jī)動(dòng)車(chē)4S店推行“帶牌銷(xiāo)售”，號(hào)牌現(xiàn)做現(xiàn)裝、郵寄到家隨需選擇，全程不到車(chē)管所，“一店式”完成國(guó)產(chǎn)小汽車(chē)注冊(cè)登記。

優(yōu)化自主報(bào)考方式，考試計(jì)劃全部投放至互聯(lián)網(wǎng)，打破駕校報(bào)考?jí)艛?，保障考生自主選擇合適時(shí)間、地點(diǎn)，享有公平、公正考試機(jī)會(huì)。

3、審批放到“互聯(lián)網(wǎng)”

利用南京市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“不見(jiàn)面”審批模式，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)。駕駛證、號(hào)牌補(bǔ)換領(lǐng)等多項(xiàng)行政許可、行政確認(rèn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面網(wǎng)上辦”。優(yōu)化后臺(tái)數(shù)據(jù)交換，最大限度擴(kuò)展不見(jiàn)面審批業(yè)務(wù)范疇，使得符合條件的業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理，不見(jiàn)面審批率達(dá)100%，極大方便了群眾辦事。

多項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面網(wǎng)上辦”

優(yōu)化服務(wù)“一流標(biāo)準(zhǔn)”

實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下新融合

1、緊盯標(biāo)準(zhǔn)化通道式，再造服務(wù)流程

爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”，打造系統(tǒng)規(guī)范的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。做優(yōu)做強(qiáng)窗口“一次辦、限時(shí)辦”服務(wù)，踐行“四三”工作法，推廣無(wú)紙化流程、一窗式受理和倒數(shù)計(jì)時(shí)讀秒辦結(jié)模式，減少群眾排隊(duì)等待時(shí)間。在工作日午間和周末休息時(shí)間段，保證至少一半的業(yè)務(wù)窗口有人接待，方便群眾利用休息時(shí)間辦理交管業(yè)務(wù)。

業(yè)務(wù)倒數(shù)計(jì)時(shí)讀秒辦結(jié)

首推“快速通道上牌”，將傳統(tǒng)的需要14項(xiàng)程序、經(jīng)過(guò)6個(gè)場(chǎng)所、耗時(shí)4到5小時(shí)的新車(chē)上牌業(yè)務(wù)，壓縮至“四個(gè)崗?fù)?、一條通道”內(nèi)辦結(jié)，“無(wú)紙化、不離車(chē)、裸車(chē)進(jìn)、帶牌出”，全過(guò)程縮短至20分鐘，效率提高近10倍。

快速上牌通道

2、推行智能化自主化，升級(jí)服務(wù)體驗(yàn)

推行智能導(dǎo)辦機(jī)器人2.0，智能解答全科目車(chē)駕管業(yè)務(wù)。自動(dòng)識(shí)別二代身份證及人臉，實(shí)現(xiàn)人車(chē)信息自助查詢(xún)、窗口導(dǎo)辦取號(hào)及駕駛證聯(lián)系方式變更等業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦理。日均業(yè)務(wù)咨詢(xún)辦理量?jī)砂儆嗳舜?，有效減輕窗口業(yè)務(wù)辦理負(fù)擔(dān)，活躍窗口辦事氛圍。

智能導(dǎo)辦機(jī)器人

融合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新科技，研發(fā)便民自助服務(wù)機(jī)，實(shí)現(xiàn)交通違法曝光及駕駛證、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志補(bǔ)換領(lǐng)等13項(xiàng)車(chē)駕管業(yè)務(wù)自助辦理。正在推進(jìn)整合共享戶(hù)政、出入境等警種數(shù)據(jù)，增設(shè)戶(hù)籍同名查詢(xún)、居住證辦理、出入境證件預(yù)約、港澳臺(tái)簽注申請(qǐng)等業(yè)務(wù)辦理，并將逐步走進(jìn)社區(qū)、企業(yè)，讓群眾盡享24小時(shí)便捷服務(wù)。

24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)大廳

3、融通微警務(wù)郵警務(wù)，樂(lè)享指尖服務(wù)

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)打造的微信公眾平臺(tái)涵蓋事故快處、曝光處理、便民服務(wù)資訊互動(dòng)等20余項(xiàng)功能，線(xiàn)上服務(wù)月均150余萬(wàn)起；與郵政合作聯(lián)創(chuàng)“郵警務(wù)”品牌，提供送證上門(mén)、安裝車(chē)牌、上門(mén)體檢等服務(wù)，與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)同步送達(dá)6年免檢合格標(biāo)志與保單，減少線(xiàn)上內(nèi)外網(wǎng)交換、信息加密環(huán)節(jié)。

“警郵務(wù)”上門(mén)代裝車(chē)牌

在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)行政規(guī)費(fèi)微支付，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的便民目標(biāo)，年均受益群眾達(dá)百萬(wàn)人，減少無(wú)效出行人均20公里。

實(shí)現(xiàn)行政規(guī)費(fèi)微支付

4、豐富現(xiàn)場(chǎng)學(xué)網(wǎng)上學(xué)，提升“兩個(gè)教育”實(shí)效

攜手駕校在全市設(shè)立8個(gè)教育培訓(xùn)基地，設(shè)置滿(mǎn)分學(xué)習(xí)、審驗(yàn)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)“四大標(biāo)準(zhǔn)化教室”，將3D交通事故案例、VR體驗(yàn)等元素融入體驗(yàn)學(xué)習(xí)。研發(fā)“兩個(gè)教育”監(jiān)管平臺(tái)，即時(shí)記錄學(xué)習(xí)方式和時(shí)間。打造“互聯(lián)網(wǎng)+微信”駕駛?cè)擞浄謱W(xué)習(xí)雙平臺(tái)。2017年“兩個(gè)教育”學(xué)習(xí)人數(shù)約7.2萬(wàn)人，同比上升23%。

放管結(jié)合“一體運(yùn)行”

完善管理服務(wù)新規(guī)范

1、建設(shè)全方位執(zhí)法監(jiān)督體系

首創(chuàng)以直屬分局名義辦理交通類(lèi)治安刑事案件的工作方法，建成21個(gè)基層大隊(duì)案管室及6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)辦案中心，完善“案管中心—案管室—辦案中心”交管執(zhí)法管理體系。選聘66名專(zhuān)兼職法制員，配發(fā)執(zhí)法記錄儀3000余臺(tái)、采集工作站87個(gè)、高清掃描儀22臺(tái)、高拍儀74臺(tái)，采取網(wǎng)上巡查、實(shí)地檢查、考核評(píng)估等方式，落實(shí)全流程、精細(xì)化監(jiān)督管理。

搭建“遠(yuǎn)程監(jiān)控中心”，對(duì)全市車(chē)管窗口、考場(chǎng)考車(chē)、安檢機(jī)構(gòu)實(shí)行全方位、全時(shí)段監(jiān)管，對(duì)每天1萬(wàn)余筆窗口業(yè)務(wù)、5千余人駕考過(guò)程和4千多輛機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)進(jìn)行全流程記錄。組建110余人的“專(zhuān)兼一體”考試員隊(duì)伍，高峰考試時(shí)段全年周六不休息，配套人臉識(shí)別、考后回訪(fǎng)等監(jiān)管措施，有效杜絕站外查驗(yàn)、違規(guī)查驗(yàn)、違規(guī)考試、亂收費(fèi)等問(wèn)題。

2、跟進(jìn)城市化交通服務(wù)保障

科學(xué)設(shè)置交通限行措施，推廣電子通行證，試行微信受理通行證辦理，逐步取消紙質(zhì)通行證。目前，已為全市渣土車(chē)、五小工程車(chē)、自卸貨車(chē)、輕型廂式貨車(chē)、輕型封閉貨車(chē)免費(fèi)核發(fā)1.5萬(wàn)張電子通行證。

3、創(chuàng)新大數(shù)據(jù)源頭監(jiān)管模式

針對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式“人車(chē)難見(jiàn)”的痛點(diǎn)，啟動(dòng)“E路牽”行動(dòng)，推進(jìn)源頭監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，將重點(diǎn)車(chē)輛納入“車(chē)管所—大隊(duì)—企業(yè)”三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)企業(yè)、車(chē)、人的3大類(lèi)76小類(lèi)隱患實(shí)時(shí)預(yù)警。

以市政府名義下發(fā)《文明交通信用管理實(shí)施細(xì)則》，與交通、安監(jiān)、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)共享互通信息，將車(chē)輛違法及事故與企業(yè)、駕駛?cè)诵抛u(yù)、車(chē)輛保費(fèi)等掛鉤，推動(dòng)源頭監(jiān)管工作綜合治理新格局。

打造PDA智能化查驗(yàn)流程，自主研發(fā)VIN碼讀取、QVDM機(jī)動(dòng)車(chē)外廓尺寸自動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛碼模自動(dòng)比對(duì)，車(chē)架號(hào)電子掃描錄入，從源頭上封堵問(wèn)題車(chē)違法上路。