編者按：

圍繞“取消七座以下私家車年檢制度可行嗎？”這一話題，交通言究社邀請了法學、車輛安全等專家進行了討論，相繼推出兩期內(nèi)容，就機動車強制檢驗制度應不應取消、如何改進完善進行探討。這一期，交通言究社針對“國外如何進行機動車檢驗”采訪了公安部道路交通安全研究中心車輛室主任周文輝、公安部交通管理科學研究所研究員孫巍、深圳市安車檢測股份公司董事長賀憲寧，請他們介紹一下情況。

國外是否有機動車強制檢驗制度？

深圳市安車檢測股份有限公司董事長 賀憲寧：

有，機動車檢驗制度是世界通行制度?？梢哉f，機動車檢驗在汽車消費較發(fā)達的國家中一直占據(jù)重要地位。這些國家通過長期的實踐，特別是日本、美國、歐盟更是通過長期的數(shù)據(jù)對比分析證實了定期檢驗是及時消除車輛安全隱患、督促加強汽車維護保養(yǎng)以及減少交通事故發(fā)生的有效方式。

目前國內(nèi)可能存在一種誤解，認為新車是經(jīng)過檢驗才進入市場的，車主也會考慮出行安全來自行進行判斷，所以機動車檢驗沒有必要。其實發(fā)達國家早已證實，車輛在使用一定周期后，必然會出現(xiàn)部件的逐步磨損和老化，而實際上車輛很難返廠再重新進行專業(yè)檢驗。與此同時，很多維修和保養(yǎng)企業(yè)往往不具備生產(chǎn)廠家那樣的專業(yè)人員和儀器設備去做到系統(tǒng)、全面、專業(yè)的安全性檢驗，那么車輛的安全技術狀態(tài)和維護保養(yǎng)水平將無從保證。

中國和其他發(fā)達國家相比，大部分車主缺乏對隱患的判斷能力和知識儲備，例如對影響安全性能的制動力和制動力平衡缺乏認識等。 值得一提的是，強制性安全檢驗首要考慮和保證的是公共利益和公共安全。這也是國外普遍認為機動車檢驗具有必要性的一個重要原因。

國外機動車檢驗的周期是怎樣的？

深圳市安車檢測股份有限公司董事長 賀憲寧：

目前，絕大多數(shù)的發(fā)達國家和地區(qū)、新興國家和地區(qū)，非運營小汽車都是采用法規(guī)檢驗，即強制性定期檢驗（包括安全檢驗和尾氣檢驗），例如歐盟、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、美國多數(shù)州、東南亞、印度、南美洲和非洲經(jīng)濟較好國家。他們大都是國際機動車檢驗委員會(The International Motor Vehicle Inspection Committee, 簡稱CITA)的成員。上述大部分國家和地區(qū)均建立了一套完善的汽車生產(chǎn)、銷售、召回、注冊、檢驗、報廢的制度和標準體系，對于確保汽車質量和安全性奠定了基礎。這些國家和地區(qū)非運營汽車檢驗具體周期詳見下表：

圖：部分國家地區(qū)機動車檢驗周期，安檢為安全檢驗，環(huán)檢為尾氣檢驗

國外機動車檢驗項目是如何設置的？

公安部道路交通安全研究中心車輛室主任 周文輝：

我們對不同國家和地區(qū)的機動車檢驗項目進行梳理，發(fā)現(xiàn)這些項目的設置因地區(qū)和車型存在較大差異。

美國聯(lián)邦層面要求對商用車的制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、懸架、燈光、燃油系統(tǒng)、排氣系統(tǒng)、輪胎、玻璃等13個基本檢驗項目進行檢查。

歐盟的2014/45/EU指令規(guī)定了公共道路上使用的車輛定期檢驗要求，檢驗項目包括制動系、轉向系、行駛系、可視性、照明、信號裝置和其他電氣設備、底盤、安全裝置、尾氣排放等30余大類。

日本機動車檢驗項目因車型不同而有所區(qū)別，最多可達100余項，主要包括轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、懸架、傳動系統(tǒng)、電氣裝置、發(fā)動機、車身、座椅、尾氣排放等。

國外機動車檢驗采取什么樣的方式？

公安部道路交通安全研究中心車輛室主任 周文輝：

隨著機動車檢驗技術的發(fā)展，國外具體的車輛檢驗工作基本實現(xiàn)了社會化，委托專業(yè)的機動車檢測站實施。由于小汽車已經(jīng)成為家庭的主要交通工具，機動車檢測站除了承擔定期安全技術檢驗外，通常還為用戶提供車輛安全技術性能診斷服務。我們對具體的機構和做法進行了梳理。

歐盟國家中，奧地利、荷蘭、愛爾蘭等國家的檢驗工作由不同的私營檢測單位進行，彼此相互競爭，除開展政府授權的車輛檢驗工作外，這些機構往往還同時開展車輛的維修甚至二手車的買賣。

瑞典、盧森堡等國家政府往往授權一個獨立的檢測機構開展車輛檢驗工作，而且這樣的檢測機構不得從事其他諸如車輛維修和買賣等業(yè)務。

德國機動車檢驗實行國家統(tǒng)一法規(guī)，政府制定價格。汽車檢測中心既有交通部門建的，也有其他機構或者私人建的，但均需經(jīng)過政府部門認可的檢測管理單位的驗收、資格審核通過后才能開業(yè)。

亞洲國家中，日本積極發(fā)揮維修保養(yǎng)機構在車輛檢驗中的作用。日本維修保養(yǎng)機構包括：一是“認證維修工廠”，此類維修保養(yǎng)機構不能替代國家進行檢驗。因此，在認證維修工廠檢驗維修過的車輛，必須要送到機動車檢驗法人的檢測場接受檢驗。二是“指定維修工廠”，俗稱“民間車檢場”，可由具備機動車檢測員資質的人員（由國土交通省考核認定）進行檢驗。在此接受檢驗并授予保安基準合格證的情況下，不用再向檢測場交驗機動車。

國外對檢測站如何實現(xiàn)監(jiān)管？

公安部交通管理科學研究所研究員 孫巍：

德國對車輛檢測中心或者檢測站的管理相當嚴格，汽車檢驗實行國家統(tǒng)一法規(guī)，政府制定價格。

汽車檢測中心均需經(jīng)過政府部門認可的檢測管理單位的驗收、資格審核通過后才能開業(yè)。車輛檢測中心（站）的設置是由政府根據(jù)區(qū)域需求批準，各省均有檢測管理機構，負責從技術標準方面進行監(jiān)管和認定，并提供技術支持。

檢測中心開業(yè)前必須進行廠房、設施、人員和程序方面的審核；開業(yè)后實行定期監(jiān)督。監(jiān)督分兩種：一種是考核性的，只要是從技術滿足能力方面進行考核；另一種是抽查性的，如果發(fā)現(xiàn)檢測中心不按照政府規(guī)定對車輛進行檢驗或出現(xiàn)檢驗投訴，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實，該檢測中心的信譽度會大幅下降，嚴重的將被取消車輛檢驗執(zhí)照，不再準許經(jīng)營檢驗業(yè)務，還要處以相應的經(jīng)濟處罰。

公安部道路交通安全研究中心車輛室主任 周文輝：

對于檢測站的監(jiān)管，國外的監(jiān)管部門除了日常監(jiān)管外，更加注重事后監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法情況就會跟進徹查。檢測機構一旦違法，往往只能關門大吉，相關的工作人員也會面臨被吊銷資質、禁止進入該行業(yè)的處罰，甚至是刑事處罰，違法成本非常高。因此，國外的檢測機構往往不敢觸碰法律紅線。

例如，美國的夏威夷州詳細羅列了21種常見的車輛檢驗違法行為，按危害程度分為輕微違法、較嚴重違法、嚴重違法三大類，并實行累積記分制度，如一年之內(nèi)發(fā)生兩起較重違法行為，暫停資質90天，發(fā)生兩起以上嚴重違法性為，則吊銷資質。警察在路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)機動車存在安全隱患，可要求車主進行安全檢驗，并在5日內(nèi)提供新的檢驗報告，如果認為該車威脅公眾安全，可當場撕下檢驗合格標志，要求車主立即辦理車輛注銷登記。

德克薩斯州法律將擅自減少檢驗項目、車輛未到即通過檢驗等9種嚴重違法行為列入刑事處罰。