編者按：

圍繞“取消七座以下私家車年檢制度可行嗎？”這一話題，交通言究社邀請(qǐng)了法學(xué)、車輛安全等專家進(jìn)行了討論，相繼推出兩期內(nèi)容，就機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制檢驗(yàn)制度應(yīng)不應(yīng)取消、如何改進(jìn)完善進(jìn)行探討。這一期，交通言究社針對(duì)“國(guó)外如何進(jìn)行機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)”采訪了公安部道路交通安全研究中心車輛室主任周文輝、公安部交通管理科學(xué)研究所研究員孫巍、深圳市安車檢測(cè)股份公司董事長(zhǎng)賀憲寧，請(qǐng)他們介紹一下情況。

國(guó)外是否有機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制檢驗(yàn)制度？

深圳市安車檢測(cè)股份有限公司董事長(zhǎng) 賀憲寧：

有，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度是世界通行制度?？梢哉f，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)在汽車消費(fèi)較發(fā)達(dá)的國(guó)家中一直占據(jù)重要地位。這些國(guó)家通過長(zhǎng)期的實(shí)踐，特別是日本、美國(guó)、歐盟更是通過長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)對(duì)比分析證實(shí)了定期檢驗(yàn)是及時(shí)消除車輛安全隱患、督促加強(qiáng)汽車維護(hù)保養(yǎng)以及減少交通事故發(fā)生的有效方式。

目前國(guó)內(nèi)可能存在一種誤解，認(rèn)為新車是經(jīng)過檢驗(yàn)才進(jìn)入市場(chǎng)的，車主也會(huì)考慮出行安全來自行進(jìn)行判斷，所以機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)沒有必要。其實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家早已證實(shí)，車輛在使用一定周期后，必然會(huì)出現(xiàn)部件的逐步磨損和老化，而實(shí)際上車輛很難返廠再重新進(jìn)行專業(yè)檢驗(yàn)。與此同時(shí)，很多維修和保養(yǎng)企業(yè)往往不具備生產(chǎn)廠家那樣的專業(yè)人員和儀器設(shè)備去做到系統(tǒng)、全面、專業(yè)的安全性檢驗(yàn)，那么車輛的安全技術(shù)狀態(tài)和維護(hù)保養(yǎng)水平將無(wú)從保證。

中國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，大部分車主缺乏對(duì)隱患的判斷能力和知識(shí)儲(chǔ)備，例如對(duì)影響安全性能的制動(dòng)力和制動(dòng)力平衡缺乏認(rèn)識(shí)等。 值得一提的是，強(qiáng)制性安全檢驗(yàn)首要考慮和保證的是公共利益和公共安全。這也是國(guó)外普遍認(rèn)為機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)具有必要性的一個(gè)重要原因。

國(guó)外機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的周期是怎樣的？

深圳市安車檢測(cè)股份有限公司董事長(zhǎng) 賀憲寧：

目前，絕大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)、新興國(guó)家和地區(qū)，非運(yùn)營(yíng)小汽車都是采用法規(guī)檢驗(yàn)，即強(qiáng)制性定期檢驗(yàn)（包括安全檢驗(yàn)和尾氣檢驗(yàn)），例如歐盟、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、美國(guó)多數(shù)州、東南亞、印度、南美洲和非洲經(jīng)濟(jì)較好國(guó)家。他們大都是國(guó)際機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)委員會(huì)(The International Motor Vehicle Inspection Committee, 簡(jiǎn)稱CITA)的成員。上述大部分國(guó)家和地區(qū)均建立了一套完善的汽車生產(chǎn)、銷售、召回、注冊(cè)、檢驗(yàn)、報(bào)廢的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于確保汽車質(zhì)量和安全性奠定了基礎(chǔ)。這些國(guó)家和地區(qū)非運(yùn)營(yíng)汽車檢驗(yàn)具體周期詳見下表：

圖：部分國(guó)家地區(qū)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期，安檢為安全檢驗(yàn)，環(huán)檢為尾氣檢驗(yàn)

國(guó)外機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)項(xiàng)目是如何設(shè)置的？

公安部道路交通安全研究中心車輛室主任 周文輝：

我們對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目的設(shè)置因地區(qū)和車型存在較大差異。

美國(guó)聯(lián)邦層面要求對(duì)商用車的制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、懸架、燈光、燃油系統(tǒng)、排氣系統(tǒng)、輪胎、玻璃等13個(gè)基本檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

歐盟的2014/45/EU指令規(guī)定了公共道路上使用的車輛定期檢驗(yàn)要求，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括制動(dòng)系、轉(zhuǎn)向系、行駛系、可視性、照明、信號(hào)裝置和其他電氣設(shè)備、底盤、安全裝置、尾氣排放等30余大類。

日本機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)項(xiàng)目因車型不同而有所區(qū)別，最多可達(dá)100余項(xiàng)，主要包括轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、懸架、傳動(dòng)系統(tǒng)、電氣裝置、發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、座椅、尾氣排放等。

國(guó)外機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)采取什么樣的方式？

公安部道路交通安全研究中心車輛室主任 周文輝：

隨著機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)外具體的車輛檢驗(yàn)工作基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，委托專業(yè)的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站實(shí)施。由于小汽車已經(jīng)成為家庭的主要交通工具，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站除了承擔(dān)定期安全技術(shù)檢驗(yàn)外，通常還為用戶提供車輛安全技術(shù)性能診斷服務(wù)。我們對(duì)具體的機(jī)構(gòu)和做法進(jìn)行了梳理。

歐盟國(guó)家中，奧地利、荷蘭、愛爾蘭等國(guó)家的檢驗(yàn)工作由不同的私營(yíng)檢測(cè)單位進(jìn)行，彼此相互競(jìng)爭(zhēng)，除開展政府授權(quán)的車輛檢驗(yàn)工作外，這些機(jī)構(gòu)往往還同時(shí)開展車輛的維修甚至二手車的買賣。

瑞典、盧森堡等國(guó)家政府往往授權(quán)一個(gè)獨(dú)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展車輛檢驗(yàn)工作，而且這樣的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得從事其他諸如車輛維修和買賣等業(yè)務(wù)。

德國(guó)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一法規(guī)，政府制定價(jià)格。汽車檢測(cè)中心既有交通部門建的，也有其他機(jī)構(gòu)或者私人建的，但均需經(jīng)過政府部門認(rèn)可的檢測(cè)管理單位的驗(yàn)收、資格審核通過后才能開業(yè)。

亞洲國(guó)家中，日本積極發(fā)揮維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)在車輛檢驗(yàn)中的作用。日本維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)包括：一是“認(rèn)證維修工廠”，此類維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)不能替代國(guó)家進(jìn)行檢驗(yàn)。因此，在認(rèn)證維修工廠檢驗(yàn)維修過的車輛，必須要送到機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)法人的檢測(cè)場(chǎng)接受檢驗(yàn)。二是“指定維修工廠”，俗稱“民間車檢場(chǎng)”，可由具備機(jī)動(dòng)車檢測(cè)員資質(zhì)的人員（由國(guó)土交通省考核認(rèn)定）進(jìn)行檢驗(yàn)。在此接受檢驗(yàn)并授予保安基準(zhǔn)合格證的情況下，不用再向檢測(cè)場(chǎng)交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車。

國(guó)外對(duì)檢測(cè)站如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)管？

公安部交通管理科學(xué)研究所研究員 孫?。?/strong>

德國(guó)對(duì)車輛檢測(cè)中心或者檢測(cè)站的管理相當(dāng)嚴(yán)格，汽車檢驗(yàn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一法規(guī)，政府制定價(jià)格。

汽車檢測(cè)中心均需經(jīng)過政府部門認(rèn)可的檢測(cè)管理單位的驗(yàn)收、資格審核通過后才能開業(yè)。車輛檢測(cè)中心（站）的設(shè)置是由政府根據(jù)區(qū)域需求批準(zhǔn)，各省均有檢測(cè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行監(jiān)管和認(rèn)定，并提供技術(shù)支持。

檢測(cè)中心開業(yè)前必須進(jìn)行廠房、設(shè)施、人員和程序方面的審核；開業(yè)后實(shí)行定期監(jiān)督。監(jiān)督分兩種：一種是考核性的，只要是從技術(shù)滿足能力方面進(jìn)行考核；另一種是抽查性的，如果發(fā)現(xiàn)檢測(cè)中心不按照政府規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行檢驗(yàn)或出現(xiàn)檢驗(yàn)投訴，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)，該檢測(cè)中心的信譽(yù)度會(huì)大幅下降，嚴(yán)重的將被取消車輛檢驗(yàn)執(zhí)照，不再準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，還要處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

公安部道路交通安全研究中心車輛室主任 周文輝：

對(duì)于檢測(cè)站的監(jiān)管，國(guó)外的監(jiān)管部門除了日常監(jiān)管外，更加注重事后監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法情況就會(huì)跟進(jìn)徹查。檢測(cè)機(jī)構(gòu)一旦違法，往往只能關(guān)門大吉，相關(guān)的工作人員也會(huì)面臨被吊銷資質(zhì)、禁止進(jìn)入該行業(yè)的處罰，甚至是刑事處罰，違法成本非常高。因此，國(guó)外的檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往不敢觸碰法律紅線。

例如，美國(guó)的夏威夷州詳細(xì)羅列了21種常見的車輛檢驗(yàn)違法行為，按危害程度分為輕微違法、較嚴(yán)重違法、嚴(yán)重違法三大類，并實(shí)行累積記分制度，如一年之內(nèi)發(fā)生兩起較重違法行為，暫停資質(zhì)90天，發(fā)生兩起以上嚴(yán)重違法性為，則吊銷資質(zhì)。警察在路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車存在安全隱患，可要求車主進(jìn)行安全檢驗(yàn)，并在5日內(nèi)提供新的檢驗(yàn)報(bào)告，如果認(rèn)為該車威脅公眾安全，可當(dāng)場(chǎng)撕下檢驗(yàn)合格標(biāo)志，要求車主立即辦理車輛注銷登記。

德克薩斯州法律將擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目、車輛未到即通過檢驗(yàn)等9種嚴(yán)重違法行為列入刑事處罰。