第 76 號

《江蘇省機動車駕駛?cè)伺嘤柟芾磙k法》已于2012年1月4日經(jīng)省人民政府第82次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。

省   長:

二○一二年一月七日
 

江蘇省機動車駕駛?cè)伺嘤柟芾磙k法

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營活動，提高機動車駕駛?cè)伺嘤栙|(zhì)量，保障當事人的合法權(quán)益，預防和減少道路交通事故，促進機動車駕駛?cè)伺嘤栃袠I(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營活動、接受機動車駕駛技能培訓以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，應當遵守本辦法。

第三條  縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區(qū)域內(nèi)機動車駕駛?cè)伺嘤柟芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施機動車駕駛?cè)伺嘤柟芾砉ぷ鳌?/p>

公安、規(guī)劃、工商、安監(jiān)、價格等部門應當按照各自的法定職責，做好機動車駕駛?cè)伺嘤栍嘘P(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條  道路運輸管理機構(gòu)應當根據(jù)道路運輸發(fā)展規(guī)劃、市場供求狀況，按照合理布局、有序發(fā)展的原則，編制機動車駕駛?cè)伺嘤柺袌霭l(fā)展規(guī)劃。

機動車駕駛?cè)伺嘤柦叹殘鲇玫貞斪鳛榻煌ㄔO施用地納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

第五條  機動車駕駛?cè)伺嘤栃袠I(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)服務作用，引導機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營者（以下簡稱駕培經(jīng)營者）依法經(jīng)營，規(guī)范服務。

第二章  經(jīng)營許可

第六條  申請從事機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營活動的，應當符合國家規(guī)定的有關(guān)條件。

道路運輸管理機構(gòu)應當根據(jù)機動車駕駛?cè)伺嘤柺袌霭l(fā)展規(guī)劃，公開、擇優(yōu)實施機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營許可。

第七條  從事機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營活動的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；在設區(qū)的市城區(qū)范圍內(nèi)從事機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營活動的，應當向設區(qū)的市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

依照前款規(guī)定提出申請的，應當提交下列材料：

（一）交通運輸行政許可申請書；

（二）申請人身份證明；

（三）經(jīng)營場所使用權(quán)證明；

（四）教練場地土地使用權(quán)證書或者土地他項權(quán)利證明書；使用出租土地作為教練場地的，應當提交經(jīng)備案的土地出租合同，出租期限不少于5年；

（五）教練場地技術(shù)條件說明；

（六）教學車輛技術(shù)條件說明(申請從事機動車駕駛?cè)伺嘤柦叹殘鼋?jīng)營的無需提交)；

（七）教學車輛購置合同或者機動車登記證書(申請從事機動車駕駛?cè)伺嘤柦叹殘鼋?jīng)營的無需提交)；

（八）各類設施、設備清單；

（九）擬聘用的機動車駕駛培訓教練員（以下簡稱教練員）等從業(yè)人員名冊以及資格、職稱證明；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他相關(guān)材料。

申請人承諾落實前款有關(guān)事項的，應當同時提交承諾書。

第八條  道路運輸管理機構(gòu)應當自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢并作出決定。準予許可的，應當向申請人出具準予許可決定書，載明經(jīng)營范圍（含經(jīng)營項目、培訓能力、培訓內(nèi)容）、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營場所、車輛類型和數(shù)量、教練員類別和人數(shù)、教練場地位置等許可事項；不予許可的，應當在決定書中說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

被許可人按照準予許可決定書的要求落實許可事項的，道路運輸管理機構(gòu)應當在承諾期滿后10日內(nèi)頒發(fā)機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營許可證件，并為其符合條件的教學車輛配發(fā)道路運輸證件。被許可人無正當理由超過承諾期限未落實許可事項的，道路運輸管理機構(gòu)應當撤銷其準予許可決定書。

第九條  未取得機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營許可的，不得從事機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營。

機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營許可證件不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

第十條  駕培經(jīng)營者已經(jīng)取得國家規(guī)定的一級或者二級培訓經(jīng)營資質(zhì)，且教學車輛總數(shù)達到50輛以上的，申請增加大型客車、中型客車、牽引車、城市公交車四類車型的，可以根據(jù)實際需要配置相應數(shù)量的車輛。

第十一條  駕培經(jīng)營者合并、分立從事機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營活動，或者增加經(jīng)營項目、培訓內(nèi)容、培訓能力的，應當依照本辦法第七條、第八條的規(guī)定重新辦理許可手續(xù)。

駕培經(jīng)營者變更教練場地等許可事項的，應當向原作出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)提出申請；符合法定條件和標準的，道路運輸管理機構(gòu)應當依法辦理變更手續(xù)。

第三章  經(jīng)營管理

第十二條  駕培經(jīng)營者應當按照批準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、教練場地等許可事項開展培訓經(jīng)營活動。

第十三條  駕培經(jīng)營者應當將機動車駕駛培訓許可證件懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置，公示其經(jīng)營范圍、收費項目、收費標準、教練員、教學車輛和教練場地等情況。

第十四條  駕培經(jīng)營者應當建立健全安全以及應急保障等管理制度，加強培訓過程中的安全管理，保持教學設施、設備技術(shù)狀況良好，保障培訓安全。

駕培經(jīng)營者應當為教學車輛購買機動車第三者責任強制保險。鼓勵駕培經(jīng)營者為接受機動車駕駛技能培訓的人員（以下簡稱學員）購買人身意外傷害保險。

第十五條  駕培經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的教學大綱、使用國家或者省統(tǒng)一編寫的培訓教材進行培訓，加強學員道路交通安全、節(jié)能意識的培養(yǎng)和安全、節(jié)能駕駛技能的培訓，建立健全業(yè)務管理、人員培訓、培訓計時等管理制度，不斷提高培訓質(zhì)量。

駕培經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定，向培訓考核合格的學員頒發(fā)《機動車駕駛?cè)伺嘤柦Y(jié)業(yè)證書》。

第十六條  機動車駕駛培訓實行學時制。培訓費用由理論培訓學時費、駕駛操作培訓學時費、駕駛模擬操作學時費等組成。駕培經(jīng)營者自主制定學時單價收費標準，并應當按照國家有關(guān)規(guī)定將培訓收費項目和收費標準報所在地價格主管部門備案后公示。機動車駕駛培訓收費應當分項計算。

駕培經(jīng)營者不得超過備案的收費項目和收費標準收費，不得低于成本價惡意競爭，或者以其他價格手段擾亂機動車駕駛?cè)伺嘤柺袌鲋刃颉?/p>

第十七條  駕培經(jīng)營者應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定填寫由省道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的《中華人民共和國機動車駕駛?cè)伺嘤栍涗洝罚ㄒ韵潞喎Q《培訓記錄》），定期向所在地道路運輸管理機構(gòu)報送《培訓記錄》和招生資料等。

道路運輸管理機構(gòu)應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定審核《培訓記錄》。任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的《培訓記錄》。

第十八條  經(jīng)營性教練場的訓練規(guī)模、服務能力，不得超出核定的經(jīng)營承載能力。

經(jīng)營性教練場不得為非教學車輛提供經(jīng)營性培訓服務。

第十九條  駕培經(jīng)營者不得允許他人以自己的名義從事機動車駕駛?cè)伺嘤?、?jīng)營活動，不得使用非教學車輛從事機動車駕駛?cè)伺嘤枴?/p>

駕培經(jīng)營者不得將教學車輛出租、出借給他人從事培訓、經(jīng)營活動。

第二十條  駕培經(jīng)營者應當按照規(guī)定使用駕駛培訓智能化信息系統(tǒng)，利用多媒體教學軟件、駕駛模擬器、培訓學時記錄儀等先進的科技手段，改進管理水平和教學方法。

第二十一條  駕培經(jīng)營者應當建立學員、教練員和教學車輛檔案。學員檔案保存期不少于4年，教學車輛檔案應當保存至車輛報廢后1年，教練員檔案應當長期保存，并隨教練員服務單位變更而轉(zhuǎn)檔。

第四章  學員、教練員與教學車輛

第二十二條  學員應當參加駕培經(jīng)營者的培訓。

駕培經(jīng)營者應當與學員簽定培訓合同，明確培訓的業(yè)務種類、方式和收費項目、收費標準等內(nèi)容；學員委托駕培經(jīng)營者為其辦理機動車駕駛證考試報名、考場適應等手續(xù)的，應當就有關(guān)費用、提交材料等事項在合同中明確。學員可以按照培訓學時分期付費。合同文本可以參照省道路運輸管理機構(gòu)推薦的示范文本。

第二十三條  學員有權(quán)選擇教練員，并與駕培經(jīng)營者約定培訓時間，有權(quán)拒絕支付合同中未約定的培訓收費。

學員應當按照教學大綱完成培訓學時，如實簽署《培訓記錄》，規(guī)范使用培訓學時記錄儀，并參加結(jié)業(yè)考試。

第二十四條  教練員應當符合國務院交通運輸主管部門規(guī)定的條件，經(jīng)省道路運輸管理機構(gòu)考試合格，取得《中華人民共和國機動車駕駛培訓教練員證》（以下簡稱《教練員證》），方可從事駕駛培訓教練。

隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請《教練員證》以及在教練員資格考試中作弊的，1年內(nèi)不得再次申請。

第二十五條  駕培經(jīng)營者應當聘用取得《教練員證》的人員從事駕駛培訓教練，并依法與其簽訂勞動合同；擬聘用未取得《教練員證》人員的，駕培經(jīng)營者應當對其進行駕駛教學技能培訓，并按照國家規(guī)定向所在地設區(qū)的市道路運輸管理機構(gòu)報名，參加《教練員證》考試。

駕培經(jīng)營者不得租用、借用《教練員證》或者以未實際從事教學工作教練員的證件向道路運輸管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門申請辦理培訓和考試手續(xù)。

第二十六條  教練員應當遵守下列培訓規(guī)范：

（一）按照教學大綱和教學規(guī)范培訓，規(guī)范使用培訓設施、設備，按照規(guī)定填寫教學日志和《培訓記錄》；

（二）不得為不屬于受聘機構(gòu)招收的人員提供機動車駕駛?cè)伺嘤柦叹毥?jīng)營服務；

（三）從事培訓活動時，應當隨身攜帶《教練員證》；

（四）不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者涂改、偽造《教練員證》；

（五）進行駕駛操作培訓時，教練員應當隨車教練，模范遵守交通安全法律規(guī)范；

（六）不得在未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)核定的教練場和公安部門指定的訓練道路從事教練；

（七）文明施教，尊重學員，不得有侮辱、打罵學員等行為；

（八）不得索取、收受學員財物，或者向?qū)W員謀取其他利益；

（九）不得酒后教練；

（十）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應當立即停止培訓活動，并采取相應消除措施；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第二十七條  駕培經(jīng)營者應當定期對教練員的教學水平和職業(yè)道德等進行考核，公布教練員教學質(zhì)量排行情況，督促教練員提高教學質(zhì)量。教練員應當參加職業(yè)道德和教練業(yè)務的繼續(xù)教育，每年至少參加1周的脫崗培訓。

第二十八條  駕培經(jīng)營者使用的教學車輛應當符合國家規(guī)定的車輛技術(shù)標準，裝有副后視鏡、副制動器、副喇叭、培訓計時裝置、滅火器以及其他安全防護裝置，并統(tǒng)一標識駕駛培訓標志，隨車攜帶道路運輸證件。

第二十九條  駕培經(jīng)營者應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定對教學車輛進行定期檢查、維護和檢測，每年進行1次技術(shù)等級評定，保持教學車輛性能完好，符合教學和安全行車的要求，并按照規(guī)定及時更新教學車輛。

禁止使用報廢的、檢測不合格的或者其他不符合國家規(guī)定的車輛從事機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營活動。

第三十條  駕培經(jīng)營者增加教學車輛的，應當與市場需求、資質(zhì)條件相適應，并報道路運輸管理機構(gòu)審核。

鼓勵駕培經(jīng)營者使用節(jié)能環(huán)保教學車輛進行教學。

第三十一條  駕培經(jīng)營者增加、更新、變更、轉(zhuǎn)籍、過戶教學車輛的，應當向原許可機關(guān)申請領取、更換或者注銷道路運輸證件。

第五章  監(jiān)督檢查

第三十二條  道路運輸管理機構(gòu)應當依法對駕培經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，及時糾正駕培經(jīng)營活動中的違法行為。

省道路運輸管理機構(gòu)應當建立駕培經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核制度和教練員教學行為記分制度，定期公布駕培經(jīng)營者的質(zhì)量信譽等級和教練員記分考核情況。對累計記分達到規(guī)定分值的教練員和存在嚴重不良行為的駕培經(jīng)營者，由道路運輸管理機構(gòu)責令其限期整改。

道路運輸管理機構(gòu)辦理駕培經(jīng)營者教學車輛新增、教練員考試業(yè)務的，應當參考其信譽考核情況；公安機關(guān)交通管理部門辦理駕培經(jīng)營者預約考試的，應當參考其信譽考核情況。

第三十三條  道路運輸管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)取得經(jīng)營許可的駕培經(jīng)營者不符合開業(yè)條件或者超出批準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、教練場地等許可事項開展培訓經(jīng)營活動的，應當責令其限期整改。經(jīng)整改仍不符合經(jīng)營許可法定條件的，按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定撤銷經(jīng)營許可。

道路運輸管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)駕培經(jīng)營者、教練員填寫《培訓記錄》弄虛作假的，應當責令其限期整改。

第三十四條  道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門應當建立完善機動車駕駛?cè)伺嘤柵c考試的銜接、信息互通和監(jiān)督制約機制，加強協(xié)調(diào)、配合，實行駕駛?cè)伺嘤枌W時、考試以及質(zhì)量跟蹤的信息化管理。

道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門應當運用現(xiàn)代化技術(shù)手段，實現(xiàn)機動車駕駛證考試系統(tǒng)與駕駛培訓智能化信息系統(tǒng)的對接，保障機動車駕駛?cè)伺嘤?、考試信息暢通?/p>

道路運輸管理機構(gòu)應當將駕培經(jīng)營者和教練員資質(zhì)、信譽考核、違章等情況定期通報公安機關(guān)交通管理部門。

公安機關(guān)交通管理部門應當定期向道路運輸管理機構(gòu)通報駕培經(jīng)營者培訓學員的考試合格率、教學車輛發(fā)生交通事故、教練員參與機動車駕駛證考試作弊以及駕齡在3年以內(nèi)的機動車駕駛?cè)诉`章和事故情況。對于縮短培訓學時、減少培訓項目、考試合格率低的駕培經(jīng)營者，應當通知道路運輸管理機構(gòu)督促整改。

第三十五條  公安機關(guān)交通管理部門在受理駕培經(jīng)營者報送的學員機動車駕駛證考試申請時，應當查驗其《培訓記錄》，并在受理道路考試時，收存《培訓記錄》。公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)《培訓記錄》有弄虛作假嫌疑的，應當查詢核實；經(jīng)查證屬實的，應當取消申請人考試資格，并書面通知道路運輸管理機構(gòu)。

公安機關(guān)交通管理部門應當為申請參加機動車駕駛培訓教練員資格考試的人員出具安全駕駛經(jīng)歷證明。

第三十六條  公安機關(guān)交通管理部門對被限期整改、停業(yè)整頓的駕培經(jīng)營者，暫停受理其考試申請。

第三十七條  道路運輸管理機構(gòu)、工商行政管理部門應當建立信息互通機制，實現(xiàn)機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營許可、工商登記等信息共享。

第六章  法律責任

第三十八條  違反本辦法第十二條規(guī)定，駕培經(jīng)營者未按照批準的經(jīng)營區(qū)域、教練場地等經(jīng)營許可事項開展培訓經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

違反本辦法第十九條規(guī)定，駕培經(jīng)營者允許他人以自己的名義從事機動車駕駛?cè)伺嘤?、?jīng)營活動或者將教學車輛出租、出借給他人從事培訓、經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條  駕培經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，對機動車每輛處以1000元以上5000元以下罰款：

（一）使用非教學車輛從事機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營活動的；

（二）使用未取得道路運輸證件、持無效道路運輸證件的教學車輛從事機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營活動的；

（三）使用報廢的、檢測不合格的或者其他不符合國家規(guī)定的車輛從事機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營活動的。

第四十條  駕培經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令其限期改正，處以500元以上3000元以下罰款：

（一）未按照第十三條規(guī)定懸掛駕駛培訓許可證件、公示經(jīng)營范圍、教練員、教學車輛和教練場地等情況的；

（二）未按照第十七條規(guī)定填寫和報送《培訓記錄》的；

（三）未按照第二十條規(guī)定使用駕駛培訓智能化信息系統(tǒng)的；

（四）未按照第二十一條規(guī)定建立、保存學員、教練員和教學車輛檔案的；

（五）未按照第二十七條規(guī)定對教練員進行考核和繼續(xù)教育的。

第四十一條  駕培經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令其限期改正，情節(jié)嚴重的，處以5000元以上1萬元以下罰款；逾期不改正的，由原許可機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證件：

（一）未按照國家規(guī)定的教學大綱進行培訓的；

（二）偽造培訓學時的；

（三）偽造、變造以及使用偽造、變造的《培訓記錄》的。

第四十二條  經(jīng)營性教練場、駕培經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令其限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款：

（一）違反第十八條規(guī)定，訓練規(guī)模、服務能力超出核定的經(jīng)營承載能力，或者為非教學車輛提供經(jīng)營性培訓服務的；

（二）違反第二十五條規(guī)定租用、借用《教練員證》或者以未實際從事教學工作教練員的證件申請辦理培訓和考試手續(xù)的，或者聘用未取得《教練員證》人員直接從事駕駛培訓教練的；

（三）使用不符合第二十八條規(guī)定的教學車輛的；

（四）未按照第二十九條規(guī)定對教學車輛進行定期檢查、維護和檢測的。

第四十三條  教練員違反本辦法第二十六條第（一）至（八）項規(guī)定的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令其限期改正，給予警告或者處以500元罰款；整改期間繼續(xù)從事教學活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)處以1000元罰款。

教練員以欺騙、賄賂等不正當手段取得《教練員證》的，由省道路運輸管理機構(gòu)撤銷其《教練員證》，自撤銷之日起3年內(nèi)不受理其教練員考試申請。

教練員酒后教練、偽造學員學時或者在教學過程中發(fā)生重大以上交通事故且負主要責任的，由省道路運輸管理機構(gòu)撤銷其《教練員證》。

第四十四條  違反本辦法規(guī)定，道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與機動車駕駛?cè)伺嘤柦?jīng)營的；

（三）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

（四）受理未提交有效《培訓記錄》的學員考試申請的；

（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第七章  附  則

第四十五條  機動車駕駛?cè)伺嘤栐S可證件等相關(guān)證件工本費收費標準由省人民政府財政、價格主管部門會同交通運輸主管部門核定。

第四十六條  專門的拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班由農(nóng)業(yè)機械主管部門實行資格管理。

第四十七條  本辦法自2012年3月1日起施行。
 

主題詞：公安  駕駛  管理  辦法  命令

分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位。

省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2012年1月9日印發(fā)