2016年6月26日10時30分許，湖南省衡陽駿達旅游集團一輛車牌號為湘D94396的旅游大巴（核載55人，實載57人，其中小孩4人），行駛至湖南郴州宜鳳高速公路宜章段時，撞向中間隔離護欄，導致車輛油箱漏油并起火，目前已造成35人死亡、13人受傷住院，教訓十分慘痛。

一、客車起火后乘客無法及時逃生的原因分析

湖南郴州宜鳳高速“6?26”特別重大道路交通事故中有幸存者回憶稱事故發(fā)生后司機打不開車門，車窗也無法撬開，沒有破窗工具，因此造成了大量人員無法及時逃生。事實上在多起公交車縱火案件中也出現(xiàn)過類似的問題。

（一）應急出口無法滿足火災條件下大量乘客的及時逃生需。日本汽車工業(yè)協(xié)會的一項研究表明，在不考慮開啟時間的情況下，乘客門的逃生效率最高，應急門和應急窗次之，其次是風擋玻璃，逃生效率最差的是駕駛員門、安全頂窗和地板出口。從實際案例中的逃生情況來看，緊急情況下，逃生面積大、距離地面較近的乘客門和應急窗往往成為最重要的逃生通道，但由于種種原因，上述應急出口緊急情況下往往難以及時開啟，或開啟后逃生不便，影響了逃生效率，加劇了人員傷亡。

乘客門難以有效逃生的原因主要是起火后，司乘人員不能及時啟動車門開關，延誤了時機，此時大火往往已燒毀乘客門啟閉控制線路，導致乘客門無法再通過遠程控制打開。此外，大部分乘客對車門應急開關的使用不熟悉，加之客車起火后能見度低，很難自行打開乘客門。

應急窗難以有效逃生的原因，一是目前應急窗多設置為安全錘擊碎式，操作更為便利的推拉式或外推式應急窗設置較少。使用安全錘擊碎應急窗，需要良好的操作環(huán)境和較高的操作技巧，且完全擊碎玻璃需要1分鐘左右時間，縱火條件下人員慌亂、人群擁擠，則需要更長的擊碎時間。推拉式應急窗雖然操作簡便，但逃生面積最多只能達到窗戶總面積的一半，逃生效果較差。二是應急窗距離地面高度較高，乘員平安落地困難，易導致跌落摔傷。

（二）從業(yè)人員應急操作和疏導組織能力、乘客自救和群眾救援能力均不足。從多起公交縱火案件和客車起火事故中可以發(fā)現(xiàn)司乘人員的應急操作和疏導組織能力不足，乘客、群眾缺乏自救和救援常識和能力。對于駕駛人等從業(yè)人員，一是應急操作水平差。在發(fā)生事故后，駕駛人通常不能在第一時間及時停車。二是疏導組織差。駕駛人應急操作后，通常選擇自行逃生并參與救援，但對乘客逃生、自救和救援方面的指導和組織非常有限，現(xiàn)場經(jīng)常處于混亂之中。三是缺乏逃生和應急的基本知識。如對應急出口設置和安全錘、滅火器、車門應急開關等安全設備的使用不了解；在煙霧和火焰中大聲呼救，加劇窒息和呼吸道燒傷等。四是乘客逃生無序，加劇傷亡。逃生中擁擠、踩踏、阻塞逃生出口等情況多發(fā)，甚至可能會由于擁擠而打不開車門，降低了逃生效率，加劇了人員傷亡。

二、防治客車起火國外的主要做法

國外主要是通過優(yōu)化應急出口設置、阻隔發(fā)動機和電線火源隱患、改善內飾材料阻燃性能和滅火器材配備等傳統(tǒng)措施防治客車火災。

（一）研究制定高于國家標準的防火和逃生標準。美國、德國等國的交通部門已開展提高客車防火標準的研究，重點是提出內飾材料的燃燒煙密度和毒性指標要求，減少在起火燃燒事故中乘客受到煙霧和毒氣方面的傷害。澳大利亞客車中安裝有如下圖所示的可移動逃生板，緊急情況時，可很方便地取下逃生板，擊碎玻璃，這樣就可形成一個面積和離地高度接近車門的逃生通道，非常有利于大量人群和老弱病殘群體的逃生。澳大利亞法規(guī)雖未對可移動逃生板作強制要求，但據(jù)國內客車制造企業(yè)人員介紹，出口澳大利亞的客車普遍需要設置上述逃生板。

澳大利亞客車側面安裝的可移動逃生板

（二）加強從業(yè)人員應急操作和疏導方面的培訓。國外研究表明，具備豐富經(jīng)驗和防火安全知識的駕駛人能及時發(fā)現(xiàn)火情、采取迅速有效措施引導乘員逃生，因此普遍重視駕駛人等從業(yè)人員的防火安全培訓。以澳大利亞為例，由公交車公司負責對駕駛人和乘務人員分階段進行培訓，目的是不斷強化從業(yè)人員的應急反應能力。當駕駛人駕駛不熟悉車型時，還需要接受額外的車型轉化培訓。培訓過程和結果將被記錄存檔，用于運營公司的客車安全風險評估。另外，澳大利亞還將客車起火時駕駛人的應急處置流程張貼在車內，便于駕駛人隨時查看。

澳洲貼在客車內的起火應急處置流程

美國學生開展客車逃生演練

（三）加強乘客和群眾應急逃生方面的培訓和演練。除常規(guī)安全知識技能培訓外，很多國家招募志愿者開展應急逃生救援演練，上述志愿者廣泛散布在人群中，緊急情況時能夠發(fā)揮很大的作用。

三、加強客車燃燒事故源頭防范的工作建議

根據(jù)湖南“6?26”特別重大道路交通事故和近些年發(fā)生的公交車縱火事件暴露出來的問題，結合國外先進經(jīng)驗分析，我們認為重點應該從提高車輛逃生和防火性能、加強從業(yè)人員和公眾培訓等源頭方面補齊短板，有效防治客車燃燒事故。

（一）提高緊急情況下客車應急逃生效能。一是通過制定強制標準或要求在公交、客運車輛上推廣使用逃生效果最好的外推式應急窗，或逃生效果較好的推拉式應急窗，不鼓勵繼續(xù)使用打開時間較長、擊碎技巧要求較高、適用于一般交通事故的安全錘擊碎式應急窗。由于尺寸等原因無法使用外推式或推拉式應急窗的，應要求其設置應急門或破玻器。二是學習澳大利亞經(jīng)驗，鼓勵在客車側面安裝可擊碎應急窗的移動逃生板，形成類似車門的逃生通道，有利于起火情況下大量人群和老弱病殘群體的逃生。

（二）完善客車內飾阻燃和燃燒煙密度、毒性方面的規(guī)定。一是加強客車內飾阻燃標準的執(zhí)行。我國客車阻燃指標高于歐美國家標準，但據(jù)業(yè)內人士介紹，目前國內客車內飾阻燃性能缺乏監(jiān)督和檢測，很多廠家從成本考慮并未按標準使用阻燃材料。梳理公交車縱火案例發(fā)現(xiàn)，一般縱火后4-5秒即會產生熊熊大火，5分鐘之內車輛即被燒成骨架，因此車輛內飾材料不符合國家標準的問題突出，建議將相關情況通報有關部門，加大對公交車、客車內飾阻燃標準的執(zhí)行力度。二是鼓勵使用燃燒煙密度、毒性方面指標較好的內飾材料。據(jù)逃生者反映，縱火初期，車內即會產生濃濃嗆人的煙霧，導致看不清車內情況、窒息和呼吸道灼傷等情況，我國目前只有軌道車輛內飾材料制定并執(zhí)行了燃燒煙密度、毒性等方面的標準，建議借鑒國外經(jīng)驗，鼓勵燃燒煙密度、毒性較小材料的使用，產品選用時可參考軌道車輛使用的內飾材料。

（三）加強客車防火安全方面的培訓、宣傳和輿論引導。一是加強客運駕駛人等從業(yè)人員的培訓。重點包括應急操作、應急疏導和組織等方面的培訓，也可將相關知識納入駕駛人和從業(yè)人員資格考試題庫進行考核。二是加強針對乘客的應急知識宣傳。建議在客車內張貼相關知識掛圖，重點介紹風險辨識、逃生出口設置和使用、應急設備和器材使用、逃生秩序、減少窒息和燒傷等方面的知識。