3月20日兩會(huì)閉幕。兩會(huì)期間，代表們關(guān)注了哪些交通管理議題？又展開(kāi)了哪些討論呢？本期，交通言究社對(duì)兩會(huì)期間代表相關(guān)提案的公開(kāi)報(bào)道情況進(jìn)行了梳理和分析。

一、取消七座以下私家車年檢

建議人（提案者）：陳訓(xùn)華

全國(guó)人大代表、貴州省安順市長(zhǎng)

全國(guó)人大代表、貴州省安順市長(zhǎng)陳訓(xùn)華

建議提案內(nèi)容：機(jī)動(dòng)車都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的出廠檢驗(yàn)以后才流入市場(chǎng)的，包括對(duì)汽車的安全性能等，都作了嚴(yán)格的檢測(cè)。大多數(shù)私家車車主，都會(huì)考慮自身及家人朋友的安全，不但常做汽車保養(yǎng)，且有問(wèn)題都會(huì)自行修理，不會(huì)等到該年檢的時(shí)候才去理會(huì)這些安全隱患，所以建議取消7座以下私家車年檢。

媒體報(bào)道情況：網(wǎng)易、鳳凰、搜狐、新浪、澎湃新聞、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、華商報(bào)等20余家媒體網(wǎng)站或聚合類信息平臺(tái)予以關(guān)注報(bào)道；騰訊、紅網(wǎng)、廣西日?qǐng)?bào)等媒體就此話題發(fā)表評(píng)論文章，指出取消年檢仍會(huì)面臨私家車主忽視保養(yǎng)維修、難以對(duì)違法司機(jī)形成約束、有司機(jī)可能會(huì)不再購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)等多方面問(wèn)題，在目前形勢(shì)下年檢制度不宜取消，而是應(yīng)該更規(guī)范、更透明、更完善。相關(guān)新聞500余篇。

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二、取消“不處理交通違法記錄就不予年檢”的規(guī)定

建議人（提案者）：里贊、沈開(kāi)舉

全國(guó)人大代表、四川大學(xué)法學(xué)院教授里贊；全國(guó)政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈開(kāi)舉

全國(guó)人大代表、四川大學(xué)法學(xué)院教授里贊

建議提案內(nèi)容：車輛年檢和處理交通違法是兩回事。從事實(shí)上看，發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志，允許車輛上路行駛，實(shí)際上是一種行政許可；而對(duì)車輛違法行為進(jìn)行處理，是一種行政處罰行為，截然不同的兩種情況不能捆綁在一起。同時(shí)，也存在上位法與下位法之間不一致等問(wèn)題。

媒體報(bào)道情況：人民網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、搜狐、新浪、成都商報(bào)、華聲在線、今日頭條等20余家媒體網(wǎng)站或聚合類信息平臺(tái)關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)新聞，澎湃新聞、東方網(wǎng)、湖南日?qǐng)?bào)等媒體發(fā)文點(diǎn)評(píng)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時(shí)修正與上位法不一致的法規(guī)規(guī)章，對(duì)于取消后違法處理與年檢掛鉤后可能帶來(lái)的違法行為得不到及時(shí)處理等問(wèn)題，可考慮通過(guò)建立社會(huì)信用體系等方式來(lái)解決。相關(guān)報(bào)道約500篇。

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三、完善無(wú)人駕駛相關(guān)法律法規(guī)

建議人（提案者）：陳靖、陳鳴波、曾慶洪、李彥宏

全國(guó)人大代表、上海市人大常委會(huì)黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)、常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組書(shū)記陳靖；全國(guó)人大代表、上海市經(jīng)信工作黨委副書(shū)記、上海市經(jīng)信委主任陳鳴波；全國(guó)人大代表、廣州汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪；全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車股份有限公司總裁朱華榮；全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)、CEO李彥宏

給無(wú)人駕駛系上法律安全帶（李曉軍圖）

建議提案內(nèi)容：近幾年無(wú)人駕駛、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興領(lǐng)域（行業(yè)）發(fā)展迅速，現(xiàn)行的《道路交通安全法》中部分規(guī)定滯后，部分條款已不適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)予以修訂。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加快制定自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試專項(xiàng)法規(guī)。

媒體報(bào)道情況：人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)、新浪、鳳凰、網(wǎng)易、騰訊、搜狐、澎湃新聞、新京報(bào)、新民晚報(bào)等約15家媒體關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)，相關(guān)文章近30篇。

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四、建立“醉駕案件附條件不起訴”制度

建議人（提案者）：陳建華

全國(guó)人大代表、廣州市人大常委會(huì)主任

全國(guó)人大代表、廣州市人大常委會(huì)主任陳建華

建議提案內(nèi)容：近年來(lái)醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件數(shù)量高居刑事案件前列，擠占大量司法資源，且存在量刑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，數(shù)量眾多的醉駕者被貼上“罪犯“標(biāo)簽后，人生將受到不小影響。建議修改相關(guān)法律或進(jìn)行立法解釋，建立醉駕案件附條件不起訴制度，同時(shí)出臺(tái)司法解釋，規(guī)范事實(shí)認(rèn)定，統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)。

媒體報(bào)道情況：人民日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、網(wǎng)易、搜狐、鳳凰、廣州日?qǐng)?bào)、觀察者網(wǎng)等10余家媒體關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)，環(huán)球時(shí)報(bào)等媒體發(fā)布評(píng)論文章，指出建議內(nèi)容忽略了法律的剛義與原則，占據(jù)司法資源之說(shuō)并不成立，法律的一般原則與底線斷不能隨意變更。相關(guān)文章25篇。

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五、加入聯(lián)合國(guó)道路交通公約

建議人（提案者）：李秉記

全國(guó)人大代表、致公黨廣東省委會(huì)副主委

建議提案內(nèi)容：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)和國(guó)際地位不斷提升，中國(guó)公民出國(guó)的數(shù)量劇增，其他國(guó)家到中國(guó)的人數(shù)也不斷攀升。加入《公約》已經(jīng)成為中國(guó)公民出境投資、商務(wù)、旅游、工作，以及外籍人士和華人華僑入境中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要，也是中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放、進(jìn)一步擴(kuò)大“一帶一路”國(guó)際合作、進(jìn)一步吸引海外人才和進(jìn)一步推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。建議應(yīng)盡快開(kāi)展中國(guó)加入《公約》的前期調(diào)研。

媒體報(bào)道情況：新浪、鳳凰、網(wǎng)易、澎湃新聞等近10家媒體報(bào)道轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息，相關(guān)新聞20余篇。

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六、全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車異地年檢

建議人（提案者）：劉廷安

全國(guó)人大代表、四川省資陽(yáng)市政協(xié)副主席

建議提案內(nèi)容：當(dāng)前我國(guó)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作涉及公安交警、交通、環(huán)保三部門，檢測(cè)內(nèi)容存在重復(fù)。此外，車輛長(zhǎng)期在異地行駛情況不斷增多，但辦理車檢必須回車籍地，加大了群眾負(fù)擔(dān)。建議在全國(guó)層面統(tǒng)一車輛檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，取消重復(fù)檢測(cè)項(xiàng)目，建設(shè)統(tǒng)一信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車異地免委托檢驗(yàn)。

媒體報(bào)道情況：中國(guó)網(wǎng)、新浪、搜狐、新京報(bào)、四川在線等10家媒體關(guān)注報(bào)道，相關(guān)文章18篇。

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七、全面放開(kāi)皮卡車進(jìn)城限制

建議人（提案者）：李建新

第十三屆全國(guó)人大代表、長(zhǎng)豐集團(tuán)董事長(zhǎng)

第十三屆全國(guó)人大代表、長(zhǎng)豐集團(tuán)董事長(zhǎng)李建新接受采訪

建議提案內(nèi)容：皮卡車方便城鄉(xiāng)居民出行，并在物品運(yùn)輸及城市物流配送等方面有明顯優(yōu)勢(shì)。建議盡快全面放開(kāi)皮卡車進(jìn)城限制，從貨車類別劃歸為乘用車類別管理，并加大政策扶持力度，更好地促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定向上發(fā)展。

媒體報(bào)道情況：網(wǎng)易、鳳凰、財(cái)經(jīng)網(wǎng)、紅網(wǎng)、東方網(wǎng)等8家媒體關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)，相關(guān)文章近10篇。

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八、嚴(yán)懲不避讓救護(hù)車的車輛

建議人（提案者）：李燕

全國(guó)人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁

建議提案內(nèi)容：救護(hù)車執(zhí)行搶救危重病人生命的任務(wù)，給救護(hù)車無(wú)條件讓路是對(duì)生命的尊重。但在現(xiàn)實(shí)生活中，很多駕駛?cè)藷o(wú)視救護(hù)車的特殊路權(quán)，拒不相讓，嚴(yán)重影響生命的救護(hù)。建議加大處罰力度，對(duì)不避讓救護(hù)車的行為制定明確、具體而嚴(yán)厲的處罰措施。

媒體報(bào)道情況：鳳凰、網(wǎng)易、澎湃新聞、燕趙晨報(bào)、齊魯晚報(bào)、大眾網(wǎng)等10余家媒體予以報(bào)道，相關(guān)文章24篇。

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九、取消非本地戶籍居民申領(lǐng)駕駛證的限制

建議人（提案者）：向長(zhǎng)江

全國(guó)人大代表、湖南省邵陽(yáng)市隆回縣巖口鎮(zhèn)向家村村委會(huì)主任、湖南省華興實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)

取消我國(guó)公民申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的限制

建議提案內(nèi)容：目前部分省市未放開(kāi)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的戶籍限制，使在非戶籍地就業(yè)、就讀的群體無(wú)法及時(shí)申領(lǐng)駕駛證。建議全面取消我國(guó)公民申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的限制，只要憑公民的有效身份證就可申領(lǐng)駕駛證業(yè)務(wù)。

媒體報(bào)道情況：網(wǎng)易、新浪、紅網(wǎng)、東方網(wǎng)等媒體關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)，相關(guān)文章5篇。

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十、統(tǒng)一全國(guó)道路限速規(guī)定

建議人（提案者）：鐘章隊(duì)

全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)軌道交通控制與安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通信方向首席教授

全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)軌道交通控制與安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通信方向首席教授鐘章隊(duì)接受采訪

建議提案內(nèi)容：在高速公路和城市道路運(yùn)維中，由于交通標(biāo)志不清、交通信號(hào)燈道權(quán)控制模糊以及雷達(dá)測(cè)速不統(tǒng)一等問(wèn)題的存在，給駕駛?cè)藥?lái)很大心理壓力，間接地提高了交通違法率、交通事故率，建議全國(guó)統(tǒng)一交通信號(hào)燈道權(quán)控制邏輯，統(tǒng)一道路限速規(guī)定，統(tǒng)一公路信息指示，規(guī)范雷達(dá)測(cè)速和視頻監(jiān)控。

媒體報(bào)道情況：搜狐、千龍、北京晨報(bào)、中國(guó)工會(huì)網(wǎng)等4家媒體關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)，相關(guān)文章4篇。

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十一、保障新能源電動(dòng)物流車的通行路權(quán)

建議人（提案者）：陳乃科

全國(guó)人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席、國(guó)和控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

建議提案內(nèi)容：當(dāng)前各地都在加快制定出臺(tái)鼓勵(lì)新能源城市配送車輛發(fā)展的政策措施，但通行便利政策的滯后阻礙了此類車輛的推廣使用。建議加快落實(shí)新能源配送車輛推廣及通行便利政策，全面助力新能源車行業(yè)的健康發(fā)展和物流行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

媒體報(bào)道情況：澎湃新聞、新浪、搜狐等3家媒體關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)，相關(guān)文章3篇。

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十二、理順中央和地方的立法權(quán)限、打通交通管理瓶頸

建議人（提案者）：郭繼孚

全國(guó)政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)

建議提案內(nèi)容：目前北京等城市無(wú)序、過(guò)度地使用停車位的情況普遍，但對(duì)違法停車的處罰力度仍不夠，加上執(zhí)法力量不足，導(dǎo)致大城市違法停車成本比遵法停車費(fèi)用還低。建議理順中央和地方立法權(quán)限，給予地方因地制宜、靈活制定符合本地情況法律法規(guī)的條件，打通交通等一系列城市管理問(wèn)題的瓶頸。

媒體報(bào)道情況：人民網(wǎng)、搜狐、和訊、北京晚報(bào)、千龍網(wǎng)等8家媒體關(guān)注報(bào)道，相關(guān)文章約14篇。

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（文 | 公安部道路交通安全研究中心 張騫、馬瑩瑩）