12月18日，北京市交通委聯(lián)合市公安交管局、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門出臺了自動駕駛測試新規(guī)，賦予自動駕駛路測合法化地位。根據(jù)新規(guī)，在中國境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人單位，可申請自動駕駛車輛臨時上路行駛。自動駕駛車輛須具備自動、人工兩種駕駛模式。上路測試期間，車輛屬于“有人駕駛”狀態(tài)，特殊或緊急情況下，應(yīng)由駕駛?cè)诉M(jìn)行應(yīng)急處理。

目前，全球范圍內(nèi)無人駕駛技術(shù)發(fā)展迅猛。在我國，百度、騰訊等多個科技巨頭已經(jīng)布局無人駕駛汽車。國內(nèi)首個無人駕駛新能源共享汽車在重慶商業(yè)化試點(diǎn)運(yùn)營，深圳無人駕駛公交車（也稱為智能駕駛公交車）不久前正式路測，均引發(fā)關(guān)注。然而，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，無人駕駛車上路還存在障礙。

我國道路交通安全法規(guī)定：駕駛機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動車駕駛證。無人駕駛技術(shù)恰恰不需要駕駛?cè)?。在這種情況下，無人駕駛車上路就屬于違法，百度就吃過罰單。北京出臺的《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，可以說是國內(nèi)允許無人駕駛車路測的首個地方規(guī)定。

根據(jù)該細(xì)則規(guī)定，無人駕駛車上路測試，測試單位必須購買交通事故責(zé)任保險或賠償保函，上路測試期間，車輛屬于“有人駕駛”狀態(tài)，特殊或緊急情況下，由測試駕駛?cè)私庸軠y試車輛進(jìn)行駕駛操作。這么規(guī)定顯然是出于安全考慮。“有人駕駛”無人駕駛車路測是必要的過渡。

也就是說，讓駕駛?cè)伺阃?，并不影響無人駕駛的路測效果，而且還能為路測增加一重“保險”。雖說無人駕駛技術(shù)已成熟，國外部分地方無人駕駛車已經(jīng)上路，但在國內(nèi)仍處于測試階段，需要審慎的監(jiān)管態(tài)度。我們對待新生事物，既要包容也要審慎，而無人駕駛車上路關(guān)乎交通安全，尤需審慎。

同時，“有人駕駛”無人駕駛車路測，也能讓社會成員有一個接受過程。如今，仍有一部分人對無人駕駛車的安全性心存疑慮，他們接受無人駕駛車需要一個過程。因此，無人駕駛車的路測表現(xiàn)至關(guān)重要，有駕駛?cè)伺阃湍芊乐挂馔獍l(fā)生，有利于增加公眾對無人駕駛車的印象分。

更重要的是，在目前存在法律障礙的情況下，駕駛?cè)伺阃瑹o人駕駛車路測，可避免違法風(fēng)險。因?yàn)轳{駛?cè)艘婪ㄈ〉昧藱C(jī)動車駕駛證，是坐在駕駛?cè)宋恢玫?，這就讓無人駕駛車上路形式上合法了。由于完善現(xiàn)行法律需要一個過程，所以這種過渡性規(guī)定安排也是必需的。

該細(xì)則的出臺等于是為無人駕駛車早日正式上路“加油”。無人駕駛車何時真正實(shí)現(xiàn)無人駕駛?cè)Q于路測情況。因?yàn)槁窚y是在多種交通場景中進(jìn)行，路測效果越好，從理論上來說無人駕駛車正式上路時間越早；反之，如果路測出現(xiàn)意外，則會影響無人駕駛車上路進(jìn)程。

這里需要指出的是，地方的細(xì)則僅為無人駕駛車路測提供制度支撐，還無法為無人駕駛車正式上路提供法律保障。要想無人駕駛車正式上路，必須修改完善道路交通安全法。希望相關(guān)立法部門密切關(guān)注北京無人駕駛車路測情況，為下一步完善相關(guān)法律規(guī)定做好準(zhǔn)備。

另外，也希望深圳、重慶等地為無人駕駛公交車路測、無人駕駛新能源共享汽車路測等提供相關(guān)制度支撐。要讓這種路測在法治軌道內(nèi)進(jìn)行，而不是在簡單得到交管部門允許、尚不規(guī)范的情況下就路測。