第一章  總則
 

第一條  為推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)，建立健全道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信用管理體系，加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》、《江蘇省道路運(yùn)輸條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的道路運(yùn)輸從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱從業(yè)人員）信用管理，是指運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員從事道路運(yùn)輸活動(dòng)的信用信息記錄、信用等級(jí)評(píng)定和信用獎(jiǎng)懲等管理。

第三條  本辦法所稱的從業(yè)人員，是指由本省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者本省交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放從業(yè)資格證件的道路客運(yùn)、貨運(yùn)的駕駛員，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)难b卸管理人員、押運(yùn)人員。

運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)本辦法所稱從業(yè)人員之外的社會(huì)法人法定代表人或者自然人從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)或者相關(guān)活動(dòng)的適用本辦法。

第四條  從業(yè)人員信用管理工作遵循依法公開、公平、公正和便民的原則。

第五條  縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的從業(yè)人員信用管理工作。

縣級(jí)以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域從業(yè)人員的信用管理工作。
 

第二章  信用信息記錄
 

第六條  設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)及時(shí)記錄從業(yè)人員相關(guān)信用信息。

第七條  從業(yè)人員相關(guān)信用信息包括從業(yè)人員基本情況信息和運(yùn)輸從業(yè)活動(dòng)相關(guān)信用信息。

第八條  從業(yè)人員基本情況信息包括從業(yè)人員姓名、性別、身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系電話、服務(wù)單位、駕駛證初領(lǐng)日期、準(zhǔn)駕車型、從業(yè)資格證件號(hào)碼、從業(yè)資格類別、從業(yè)資格證件初領(lǐng)日期和變更記錄以及繼續(xù)教育情況等（出租汽車駕駛員還應(yīng)當(dāng)包括所駕駛車輛的車牌號(hào)、服務(wù)監(jiān)督卡號(hào)、注冊(cè)情況）。

第九條  從業(yè)人員運(yùn)輸從業(yè)活動(dòng)相關(guān)信用信息包括安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量等方面信息：

（一）安全生產(chǎn)：違反道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故等有關(guān)情況；

（二）經(jīng)營(yíng)行為：在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定的行為或者違反行業(yè)、職業(yè)規(guī)范等的行為；

（三）服務(wù)質(zhì)量：發(fā)生經(jīng)查實(shí)的服務(wù)質(zhì)量事件、有責(zé)投訴、被曝光等有關(guān)情況。

具體內(nèi)容詳見《江蘇省道路運(yùn)輸從業(yè)人員信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）扣分內(nèi)容欄目。

第十條  從業(yè)人員有下列情形之一的，記錄為對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生較重影響涉及失信的行為信息：

（一）駕駛客運(yùn)車輛未按照規(guī)定使用標(biāo)志牌或者未按照批準(zhǔn)的線路、經(jīng)營(yíng)區(qū)域營(yíng)運(yùn)，當(dāng)年內(nèi)累計(jì)達(dá)到3次的；

（二）道路三類以上班線客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱“兩客一?！边\(yùn)輸）車輛駕駛?cè)藛T違規(guī)關(guān)閉車輛衛(wèi)星定位裝置，不能保持車輛實(shí)時(shí)在線，當(dāng)年內(nèi)累計(jì)達(dá)到3次的；

（三）貨運(yùn)駕駛員發(fā)生違法超限運(yùn)輸，當(dāng)年內(nèi)累計(jì)達(dá)到3次的；

（四）發(fā)生較大運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任事故，且負(fù)主要責(zé)任的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家、省信用管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生較重影響的失信行為。

第十一條  從業(yè)人員有下列情形之一的，記錄為對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響涉及失信的行為信息：

（一）超越道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件核定范圍，駕駛“兩客一?！边\(yùn)輸車輛經(jīng)營(yíng)的；

（二）發(fā)生重大以上運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任事故，且負(fù)主要責(zé)任的；

（三）從業(yè)人員在當(dāng)年內(nèi)發(fā)生本辦法第十條規(guī)定的情形3起以上或者2起以上同類情形的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家、省信用管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的失信行為。

第十二條  設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用信息記錄需要，定期向公安、安監(jiān)等相關(guān)部門征集從業(yè)人員相關(guān)的安全事故信息，及時(shí)在“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)進(jìn)行記錄。

第十三條 本辦法規(guī)定的從業(yè)人員之外的其他社會(huì)法人法定代表人或者自然人，有下列情形之一的，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)記錄為對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生較重影響涉及失信的行為信息：

（一）未取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件或者使用失效、偽造、變?cè)鞆臉I(yè)資格證件駕駛出租汽車客運(yùn)、四類班線客運(yùn)、普通貨物運(yùn)輸車輛經(jīng)營(yíng)的；

（二）未經(jīng)許可、超越許可事項(xiàng)或者使用無(wú)效的經(jīng)營(yíng)許可證件擅自從事道路“兩客一危”運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的；

（三）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸托運(yùn)人將危險(xiǎn)貨物委托給不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的企業(yè)或者車輛承運(yùn)的；

（四）旅游經(jīng)營(yíng)者委托不具備運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，或者租用無(wú)道路運(yùn)輸證件的車輛從事旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)的。

第十四條  本辦法規(guī)定的從業(yè)人員之外的其他社會(huì)法人法定代表人或者自然人，有下列情形之一的，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)記錄為對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響涉及失信的行為信息：

（一）未取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件或者使用失效、偽造、變?cè)鞆臉I(yè)資格證件駕駛“兩客一危”運(yùn)輸車輛經(jīng)營(yíng)的；

（二）在當(dāng)年內(nèi)發(fā)生本辦法第十三條規(guī)定的情形3起以上或者2起以上同類情形的。

第十五條  從業(yè)人員所在地縣級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員的信用檔案，通過(guò)“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)記錄并歸集從業(yè)人員有關(guān)信用信息，負(fù)責(zé)信用檔案管理和維護(hù)。從業(yè)人員所在地為設(shè)區(qū)的市城區(qū)的，由設(shè)區(qū)的市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。信用檔案通過(guò)“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)自動(dòng)生成。信用管理年度檔案信息歸集工作截止于當(dāng)年12月31日?！督K省道路運(yùn)輸從業(yè)人員信用檔案樣式》詳見附件2。

第十六條  從業(yè)人員及其所屬的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立從業(yè)人員信用檔案，按照本辦法規(guī)定，通過(guò)“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)企業(yè)端口及時(shí)將從業(yè)人員信用檔案中基本情況信息補(bǔ)充完善，并及時(shí)更新，或者向發(fā)證的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)送。

第十七條  從業(yè)人員申請(qǐng)轉(zhuǎn)籍的，其信用檔案應(yīng)當(dāng)隨從業(yè)資格證件檔案一同轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)入地運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
 

第三章  信用等級(jí)評(píng)定
 

第十八條  從業(yè)人員信用等級(jí)每年評(píng)定一次，周期為每年1月1日至12月31日。信用等級(jí)評(píng)定工作應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)周期次年3月10日前完成。

第十九條  從業(yè)人員信用等級(jí)評(píng)定實(shí)行記分制，具體按照信用信息記錄情況以及《江蘇省道路運(yùn)輸從業(yè)人員信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分，每個(gè)評(píng)分項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況可以重復(fù)記分。

第二十條  從業(yè)人員信用等級(jí)由負(fù)責(zé)建立信用檔案的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照記分情況進(jìn)行評(píng)定，分為好、較好、一般、較差四個(gè)信用等級(jí)，分別用AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)表示。

第二十一條  從業(yè)人員信用等級(jí)，按照下列標(biāo)準(zhǔn)和本辦法第二十三條評(píng)定：

（一）從業(yè)人員同時(shí)具備以下條件的，信用等級(jí)為AAA級(jí)：

1．評(píng)定周期內(nèi)，從業(yè)人員累積記分分值在5分以下；

2．上兩個(gè)年度信用等級(jí)連續(xù)為AA級(jí)以上；

3．評(píng)定周期內(nèi)，從業(yè)人員未發(fā)生本辦法第十條規(guī)定的情形的。

（二）從業(yè)人員同時(shí)具備以下條件的，信用等級(jí)為AA級(jí)：

1．未達(dá)到AAA級(jí)的評(píng)定條件；

2．評(píng)定周期內(nèi)，從業(yè)人員累積記分分值未達(dá)到10分的；

3．從業(yè)人員上年度信用等級(jí)為A級(jí)以上；

4．評(píng)定周期內(nèi)，從業(yè)人員未發(fā)生本辦法第十條規(guī)定的情形的。

（三）從業(yè)人員同時(shí)具備以下條件的，信用等級(jí)為A級(jí)：

1．未達(dá)到AA級(jí)的評(píng)定條件；

2．評(píng)定周期內(nèi)，從業(yè)人員累積記分分值未達(dá)到20分的。

（四）評(píng)定周期內(nèi)，從業(yè)人員具備下列情形之一的，信用等級(jí)為B級(jí)：

1．從業(yè)人員累積記分分值達(dá)到20分的；

2．發(fā)生人員死亡的一般以上道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任事故，且從業(yè)人員負(fù)主要責(zé)任的；

3．因從事道路運(yùn)輸活動(dòng)受到公安部門拘留以上處罰的；

4．從業(yè)人員受到省運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評(píng)的；

5．在信用評(píng)定過(guò)程中，從業(yè)人員弄虛作假且情節(jié)嚴(yán)重的；

6．道路運(yùn)輸從業(yè)過(guò)程中，有敲詐、索取或者占有他人財(cái)物行為，被舉報(bào)查實(shí)的；執(zhí)法人員檢查過(guò)程中，存在辱罵執(zhí)法人員、阻止正常執(zhí)法活動(dòng)情形的；

7．未實(shí)行接駁運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)車輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的駕駛員和押運(yùn)員，在凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)違規(guī)駕駛的；

8．危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員在危險(xiǎn)貨物被盜、拋撒或者泄漏后不立即向有關(guān)部門報(bào)告的，或者不積極配合相關(guān)部門處置的；

9．發(fā)生本辦法第十一條規(guī)定的情形的。

第二十二條  在一個(gè)評(píng)定周期中從業(yè)人員獲得省級(jí)以上部門對(duì)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、新技術(shù)創(chuàng)新等方面表彰獎(jiǎng)勵(lì)，可以一次性抵扣3分記分分值。

第二十三條  對(duì)初次領(lǐng)證、轉(zhuǎn)入本省不滿一年的從業(yè)人員，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行記分，當(dāng)年暫不評(píng)定信用等級(jí)。

第二十四條  一個(gè)評(píng)定周期屆滿，從業(yè)人員有關(guān)運(yùn)輸從業(yè)違法、違章、違規(guī)行為按照相關(guān)規(guī)定處理完畢的，該行為的記分不轉(zhuǎn)入下一個(gè)評(píng)定周期。

第二十五條  從業(yè)人員在評(píng)定周期內(nèi)的累積記分分值達(dá)到20分的（不含從業(yè)資格證件吊銷），負(fù)責(zé)信用等級(jí)評(píng)定的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其所屬的經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理，告知其在記滿20分之日起15日內(nèi)，到檔案所在地經(jīng)設(shè)區(qū)的市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，接受不少于18個(gè)學(xué)時(shí)的道路運(yùn)輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識(shí)等的繼續(xù)教育。有關(guān)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核并收存繼續(xù)教育合格證明，歸入從業(yè)人員信用檔案，并將相關(guān)信息錄入“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)。在本次評(píng)定周期內(nèi)，從業(yè)人員的信用等級(jí)為B級(jí)。

第二十六條  從業(yè)人員信用等級(jí)初評(píng)結(jié)果由“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)自動(dòng)生成。負(fù)責(zé)信用等級(jí)評(píng)定的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將本行政區(qū)域從業(yè)人員信用等級(jí)初評(píng)結(jié)果，在同級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、服務(wù)窗口等進(jìn)行公示，公示期7天。

第二十七條  從業(yè)人員或者其他單位、個(gè)人對(duì)公示結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向負(fù)責(zé)信用等級(jí)評(píng)定的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面申訴。有關(guān)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，并將有關(guān)處理情況書面告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果有異議的，可以向上一級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，并向當(dāng)事人作出回復(fù)。調(diào)查核實(shí)情況應(yīng)及時(shí)錄入修正“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。

第二十八條  “江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)根據(jù)初評(píng)公示后修正的數(shù)據(jù)，生成上一年度從業(yè)人員信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果?？h級(jí)以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月10日前將從業(yè)人員的信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公布。
 

第四章  獎(jiǎng)懲管理
 

第二十九條  縣級(jí)以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員信用信息記錄查詢系統(tǒng)，便于從業(yè)人員或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)站等及時(shí)查詢信用信息記錄情況，并逐步與公安、安監(jiān)以及信用管理等相關(guān)部門共享，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

第三十條  縣級(jí)以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先聘用信用等級(jí)高的從業(yè)人員，并將從業(yè)人員信用等級(jí)與其薪資待遇、晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退掛鉤。

第三十一條  道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的服務(wù)監(jiān)督卡或者駕駛員信息公示卡上標(biāo)注從業(yè)人員的信用等級(jí)情況。

第三十二條  縣級(jí)以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行業(yè)相關(guān)榮譽(yù)表彰、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮AAA級(jí)從業(yè)人員，在經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)投標(biāo)等文件中可以設(shè)置針對(duì)AAA級(jí)從業(yè)人員的加分項(xiàng)。

第三十三條  道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位所屬的信用等級(jí)為Ｂ級(jí)的從業(yè)人員的教育和管理，及時(shí)將其調(diào)離關(guān)鍵服務(wù)崗位；對(duì)信用等級(jí)為Ｂ級(jí)的從業(yè)人員，不得安排承擔(dān)具有重大政治和國(guó)防戰(zhàn)備意義、社會(huì)影響大、安全風(fēng)險(xiǎn)高的運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)；不得安排其承擔(dān)黃金周和春運(yùn)期間的相關(guān)運(yùn)輸服務(wù)；不得安排其承擔(dān)省市際班線客車和旅游包車以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸任務(wù)。

第三十四條  縣級(jí)以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將從業(yè)人員對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生較重或者嚴(yán)重影響涉及失信的行為信息歸集到同級(jí)公共信用信息系統(tǒng)，按照《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》規(guī)定進(jìn)行聯(lián)動(dòng)懲戒。

縣級(jí)以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本方法第十三、十四條規(guī)定的其他社會(huì)法人法定代表人或者自然人的行為信息，抄告同級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)。

第三十五條  運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在信用管理工作中，違反本辦法或者相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重依法依紀(jì)給予警告、記過(guò)直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)記錄信用信息而未記錄的；

（二）違反規(guī)定進(jìn)行虛假信用信息記錄的；

（三）擅自清除信用信息記錄的；

（四）在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)信用信息記錄、評(píng)定等申訴、復(fù)核等不作出處理答復(fù)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
 

第五章  附則
 

第三十六條  省直管縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員信用管理工作參照設(shè)區(qū)的市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十七條  本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)或者本級(jí)。

第三十八條  本辦法自2016年8月1日起施行，有效期5年。