市交通運(yùn)輸局相關(guān)部門解讀徐州市網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則：駕駛員應(yīng)取得C1以上駕駛證3年以上，網(wǎng)約車只能注冊(cè)一個(gè)平臺(tái)公司

最近幾年，隨著網(wǎng)約車的出現(xiàn)我們的出行越來越方便，各種打車軟件大大提高了我們的出行效率，隨之而來的網(wǎng)約打車安全問題、乘客投訴無法在當(dāng)?shù)亟鉀Q等問題也成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。昨天下午，《徐州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》新聞發(fā)布會(huì)在徐州發(fā)布平臺(tái)舉行，徐州市交通運(yùn)輸局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則做了詳盡的解讀。

網(wǎng)約車只能注冊(cè)一個(gè)平臺(tái)公司

徐州市的《實(shí)施細(xì)則》就網(wǎng)約車3項(xiàng)許可問題，做出了明確規(guī)定。

首先是網(wǎng)約車平臺(tái)公司：在徐州市從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，除符合國(guó)家《暫行辦法》規(guī)定的線上服務(wù)能力外，在徐州市的服務(wù)機(jī)構(gòu)及其線下服務(wù)能力，還應(yīng)當(dāng)具備在本市工商部門注冊(cè)登記，有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所，以及有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員等條件要求。

其次是網(wǎng)約車車輛：從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)取得本市機(jī)動(dòng)車行駛證，車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)；7座及以下乘用車，車齡不超過3年；同時(shí)，徐州市還對(duì)網(wǎng)約車的軸距標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等條件作出了具體規(guī)定。

第三是網(wǎng)約車駕駛員：從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的駕駛員，應(yīng)取得C1以上機(jī)動(dòng)車駕駛證3年以上；有本市戶籍或持有本市居住證；另外，還要符合國(guó)家《暫行辦法》規(guī)定的相關(guān)條件，并經(jīng)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)考試合格后，方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在完成相關(guān)許可手續(xù)后，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，只能注冊(cè)一個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)公司。如需要變更注冊(cè)，按規(guī)定辦理變更備案手續(xù)?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》由網(wǎng)約車平臺(tái)公司對(duì)車輛條件初審后，到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。

網(wǎng)約車明碼標(biāo)價(jià)，提供出租車發(fā)票

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)約車的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分類確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。不得為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供的服務(wù)車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，并將車輛和駕駛員相關(guān)信息向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。網(wǎng)約車平臺(tái)公司是網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的組織者，是客運(yùn)服務(wù)承運(yùn)人，必須承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，對(duì)于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

在本市設(shè)立投訴處理部門

網(wǎng)約車不得在服務(wù)中承攬拼車、順風(fēng)車等

此外，對(duì)于社會(huì)廣為關(guān)注的順風(fēng)車問題，《指導(dǎo)意見》從私人小客車合乘的定義、合乘的原則、成本分?jǐn)偟脑瓌t、合乘性質(zhì)等進(jìn)行了明確，具體規(guī)定將由交通、公安部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。同時(shí)要求，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者及其駕駛員不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不得在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)過程中承攬拼車、順風(fēng)車等合乘業(yè)務(wù)。

另外，為給徐州市出租汽車行業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，《指導(dǎo)意見》明確，政府相關(guān)部門將轉(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管方式，厘清政府和企業(yè)的職責(zé)，提高信息化監(jiān)管服務(wù)效率和水平，完善行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，監(jiān)管手段向信息化轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點(diǎn)向安全保障和服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

今后，徐州市將繼續(xù)推進(jìn)出租汽車服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，建立完善長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，妥善解決出租車駕駛員停車、就餐、如廁等方面的實(shí)際困難，為出租汽車運(yùn)營(yíng)和乘客出行提供便利。繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，引入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和應(yīng)用機(jī)制，建立出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員信用信息記錄和信用等級(jí)評(píng)定，將其納入社會(huì)信用體系，并推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，相關(guān)部門將在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，建立部門參與、條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)價(jià)格、違反稅收等有關(guān)規(guī)定的，都堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。

問答

●記者：從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司具備哪些條件？

答：應(yīng)要具有企業(yè)法人資格；要有在本市工商部門注冊(cè)登記的服務(wù)機(jī)構(gòu)；要具備線上服務(wù)能力，由網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認(rèn)定，并提供相應(yīng)認(rèn)定結(jié)果，認(rèn)定結(jié)果全國(guó)有效；要有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；要有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所；要有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員，滿足信息數(shù)據(jù)、投訴稽查、業(yè)務(wù)辦理、安全管理等工作需要；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

以上規(guī)定，主要目的在于落實(shí)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，切實(shí)保障乘客與駕駛員合法權(quán)益。

●記者：網(wǎng)約車該如何投訴？

答：投訴處理部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。被投訴人或者被舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到管理部門通知之日起3日內(nèi)接受調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司和駕駛員提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職責(zé)依法予以處理。

●記者：實(shí)施日期如何規(guī)定？

答：細(xì)則明確規(guī)定自2017年1月1日起施行，至2017年4月30日為過渡期。期間各網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市的相關(guān)規(guī)定積極辦理經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理完善平臺(tái)上車輛和人員的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。過渡期內(nèi)不符合條件車輛、駕駛員，應(yīng)由平臺(tái)公司主動(dòng)清退或駕駛員自行退出。過渡期后管理部門將依法予以嚴(yán)查，并及時(shí)將有關(guān)信息錄入信用體系。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司及其本地服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立投訴處理部門，向社會(huì)公開投訴渠道，對(duì)駕駛員造成的重大安全事故、發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營(yíng)運(yùn)秩序等行為，要按照規(guī)定及時(shí)作出處理。

網(wǎng)約車不得有巡游出租汽車標(biāo)識(shí)，不得巡游攬客，不得在機(jī)場(chǎng)、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或者實(shí)行排隊(duì)候客的場(chǎng)所攬客。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員的違法違規(guī)及失信行為，投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息記錄，將作為市場(chǎng)準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。