繼交通運輸部出臺出租車和網(wǎng)約車的指導意見和管理辦法之后，近日，省政府辦公廳正式下發(fā)《關于積極穩(wěn)妥推進我省出租汽車行業(yè)改革的通知》，明確我省出租車經(jīng)營權全部實行無償使用和期限制，巡游出租車實行政府指導價或政府定價。發(fā)生事故網(wǎng)約車平臺先行賠付，網(wǎng)約車檔次應高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎廛嚒?/p>

明年7月1日起巡游出租車經(jīng)營權全部無償使用

據(jù)了解，截至2015年底，我省共有出租汽車企業(yè)378家，個體經(jīng)營者5713戶，出租汽車61378輛，從業(yè)人員12.8萬人，其中駕駛員11.4萬人，2015年完成客運量16.3億人次。

《通知》明確，2017年7月1日起，全省增長及存量巡游出租汽車統(tǒng)一并軌實行經(jīng)營權無償使用。記者從省交通廳運管局獲悉，目前省內(nèi)除了5個縣(區(qū))尚未取消有償使用費外，我省設區(qū)市及其他大部分縣(區(qū))均已取消出租汽車經(jīng)營權有償使用費。針對之前存在的車輛達到報廢年限而經(jīng)營權未到期或者經(jīng)營權到期而車輛未到報廢年限的矛盾，此次明確，巡游出租車經(jīng)營權期限和車輛報廢年限原則上應保持同步。

對經(jīng)營權期限屆滿、經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責任事故、嚴重違法經(jīng)營行為、服務質(zhì)量信譽考核不合格等情形，按規(guī)定收回經(jīng)營權，對收回的巡游出租汽車經(jīng)營權，可重新配置給服務質(zhì)量考核優(yōu)良的巡游出租汽車經(jīng)營者。

鼓勵巡游出租車全天雙計費差異化定價

早晚高峰時段打車難，是不少城市的“通病”。記者采訪中注意到，遇到雨雪天氣、早晚高峰，相比靈活定價的網(wǎng)約車，出租車的價格是“鐵板一塊”，有的出租車駕駛員怕堵車，不愿意拉活或者“挑肥揀瘦”。目前各地出租車運價均由政府制定，程序復雜、時間長，不能有效反映市場供求關系并引起行業(yè)不穩(wěn)定。江蘇省交通運輸廳副巡視員、運管局局長蔣振雄介紹說，今后巡游出租汽車實行政府指導價或政府定價，鼓勵實行政府指導價。此外，鼓勵各地實施全天全程雙計費、交通高峰時段差異化定價。

《通知》明確，巡游出租汽車企業(yè)采取承包等經(jīng)營模式的，要與駕駛員簽訂經(jīng)營合同；采取直接用工的，要與駕駛員依法簽訂勞動合同。

出租車司機開網(wǎng)約車不用“加試”

《通知》明確，持有《巡游出租車駕駛員證》的巡游出租車駕駛員可從事網(wǎng)絡預約出租汽車營運活動。交通部日前出臺《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，其中出租汽車駕駛員的從業(yè)資格考試范圍基本覆蓋了網(wǎng)約車駕駛員的考試范圍，所以巡游出租車駕駛員可以開網(wǎng)約車，這樣也可以促進新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

網(wǎng)約預約出租汽車經(jīng)營者服務平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸部監(jiān)管平臺，并下發(fā)給省、市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺和省、市級公安機關警務大數(shù)據(jù)平臺?？紤]到公安機關核查網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)等方面的需要，《通知》進一步明確了網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)庫要接入政府監(jiān)管平臺，由交通和公安部門聯(lián)合監(jiān)管。

網(wǎng)約車檔次應高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎廛?/strong>

近年來，網(wǎng)約車迅猛發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，南京、蘇州等大城市傳統(tǒng)出租車和新興網(wǎng)約車的數(shù)量比約為1：4。從凱迪拉克、寶馬等“土豪車”到幾萬元的家用小轎車，網(wǎng)約車的車型參差不齊?！锻ㄖ访鞔_，網(wǎng)絡預約出租車車輛檔次應高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎廛?，網(wǎng)約車不得有巡游出租汽車標識。

對于網(wǎng)約車的監(jiān)管，《通知》明確，網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者對于服務過程中發(fā)生的安全責任事故等，應承擔先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。對于網(wǎng)約車定價，此次省級監(jiān)管意見將權限放到地方政府，實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為有必要的可實行政府指導價。

《通知》明確，網(wǎng)約預約出租汽車不得巡游攬客，不得在機場、火車站等設立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務站或實行排隊候客的場所攬客。

記者采訪中注意到，雖然省級層面的監(jiān)管意見出臺，但由于城市人民政府是出租汽車管理的責任主體，如何取得開網(wǎng)約車資格、網(wǎng)約車如何定價等問題還有待各城市出臺當?shù)丶殑t?！锻ㄖ访鞔_，各地須在2016年10月10日前出臺暫行實施細則，報上一級人民政府并在實施過程中不斷完善，保障各項改革工作穩(wěn)妥順利推進。