危險品運輸一直以來就是聯系成品油、天然氣等危險品生產、經營、儲存、使用的橋梁和紐帶。此類石化產品極易引發(fā)燃燒爆炸事故，具有社會影響大、傷亡人數多、環(huán)境危害重的特點，對社會公共安全構成嚴重威脅。危險品運輸安全管理應從源頭抓起，促進安全理念的形成。

一、危險品交通事故的特性

我國每年通過公路運輸的危險品約有2億噸、3000多個品種，僅液氯每年的運輸量就達400萬噸，液氨每年的運輸量達300萬噸。

據保守估計，全國每年發(fā)生的危險品道路運輸事故中，除因駕駛人超速、機械故障、操作不當引發(fā)的事故外，絕大部分的事故與運輸源頭有直接的關系。發(fā)生的事故主要集中在：一是危險品的生產、經營、儲存、使用和處置廢棄等各個環(huán)節(jié)的托運人無視國家的行政法規(guī)，違規(guī)將危險品給不具備危險品運輸資質的單位和沒有上崗證的從業(yè)人員承運；二違規(guī)將危險品給不具備相應運輸技術條件的車輛承運；三是嚴重超裝超載；四是將不同性質的危險品混裝；五是超類別運輸危險品等.

二、危險品運輸安全管理現狀

了解事故特征是公路管理的基礎。一般公路交通事故具有突發(fā)不確定性、隨機性和社會性等特征。此外危險品交通事故還具有以下特點：

不可預知性。

危險品的公路運輸可視為一種動態(tài)危險源，承運車輛的流動性決定了事故發(fā)生與演變的時間、地點、范圍等因素的隨機不可預知性。

耦合性

危險化學品均有腐蝕性，加上路況和氣象等因素均加速容器密封性的破損；交通事故容器受力形變導致危險品外泄。運輸高風險性與危險品腐蝕性之間的耦合作用，增大了事故風險。

施救困難

事故的不可預知性，使得救援隊伍難以及時趕到現場；受現場制約，救援裝備也受到諸多局限，進而影響撲救；危險品的易燃易爆性，決定了救援的復雜性。

總之，危險品運輸在不同路段的事故概率及風險均不同；作為流動危險源應盡快運至目的地；危險品運輸事故影響巨大，應提前化解風險。我國危險品公路運輸管理工作由政府部門的行政管理和運輸企業(yè)的自我管理兩部分組成。隨著社會的進步，管理水平有所提高；但面臨的問題依然嚴峻。

1、危險品安全管理責任沒有完全落實。《危險品安全管理條例》第三十八條雖然規(guī)定了：通過公路運輸危險品的，托運人只能委托有危險品運輸資質的運輸企業(yè)承運，但一些危險品的生產、經營、儲存、使用和處置廢棄單位，卻錯誤地認為，只要保證危險品在本單位內安全就行了，出了本單位的大門，安全就與已無關了。從我們了解的情況看，有這種思想的單位絕不在少數。因而，認為給誰運輸、車輛狀況如何、車載多少、適不適裝、有無安全隱患，均與自己關系不大或沒有關系。加上，一些單位，長期這樣經營，沒有受到過這方面的處罰和責任追究，更不愿得罪運輸的合作伙伴，從而為危險品運輸事故的發(fā)生埋下了禍根。

2、危險品承運人和托運人受利益驅動，引發(fā)違規(guī)運輸。隨著運輸市場的發(fā)展，運力與運量的矛盾日益突出。一方面，由于惡性競爭，貨運業(yè)主以競相壓價來爭攬貨源，運價始終在低位運行。誰的運價低，誰才有可能贏得較多的市場份額。貨運業(yè)主為了降低成本，多創(chuàng)經濟效益，普遍存在多拉快跑、超限超載、帶病行駛的現象。加上，危險品運價比普通貨運運價稍高，相對有利可圖，便違規(guī)承接危險品運輸業(yè)務。這些承運人既不知所運輸危險品理化性質和危害特性，又沒有必要的應急救援器材，更不知如何應急救援，一旦發(fā)生事故，便束手無策，不能在第一時間采取有效措施，制止事態(tài)擴大，事故的后果一般都比較嚴重。另一方面，部分托運人為了降低成本，節(jié)省運費，往往也希望委托一些運價較低的非專業(yè)運輸單位運輸危險品，致使事故時有發(fā)生。

3、多頭管理，責任不明、監(jiān)管乏力，使得無證、非法運輸難以得到根本抑制。一是公安交警部門和交通運管部門即使在路查中發(fā)現生產、經營、儲存、使用危險品和處置廢棄的托運人違規(guī)托運，也不能采取相應的措施，對其實施處罰處理，這樣實際上助長了違規(guī)托運。同時，異地運輸又涉及不同地區(qū)的相關部門，一旦發(fā)生危險品事故，一般只追究和處理肇事者，造成托運監(jiān)管盲區(qū)。二是由于管理主體涉及交通、民航、鐵路、公安、質監(jiān)、安監(jiān)等10個部門，各部門之間在管理職能上存在嚴重交叉，形成多個部門都有權管，但都管不好的狀況。就肇事車來說，按現有管理體制，就涉及到四個部門。槽罐歸質檢部門管，車體屬運管部門管，車輛上路通行又涉及公安部門，車輛所在企業(yè)管理涉及安監(jiān)部門。就道路運輸監(jiān)管而言，又涉及公安部門和交通運管部門，難以保證能取締非法運輸、違規(guī)運輸危險品。隨著交通基礎建設特別是公路建設的加快，縱橫交錯的公路網已經形成，一方面交通、公安部門沒有足夠的力量，也不可能全天候地在每一條道路的每一個重要節(jié)點上設置檢查站點，來查堵非法運輸、違規(guī)運輸的漏洞，也不可能查到每一輛非法運輸、違規(guī)運輸的車輛。

4.管理不到位，車輛設施不完備。

許多危險品運輸企業(yè)規(guī)模小，普貨和危貨兼營等違規(guī)現象普遍；對從業(yè)者缺乏培訓，缺少專業(yè)人員；設備改造也是運輸企業(yè)安全管理的難點。同時，針對運輸車輛缺乏相應的技術防范措施或者是設施。

除了以上一些制度上的缺陷之外：化學品運輸車輛超載；天氣惡劣；道路狀況不良；駕駛員疏忽違規(guī)等。此外，駕駛員可能被泄漏出的毒氣傷害而失去知覺，或者自身素質低下而只顧自身逃逸，未能在事故發(fā)生后的第一時間發(fā)現并報警，導致失去了及時處理及救援疏散的寶貴時間，使得危險化學品進一步泄漏擴散或爆炸。

另外，危險化學品運輸車輛營運過程中，還存在著個別司機在貨物運輸半路停車私自卸貨轉賣，也給企業(yè)帶來巨大的經濟損失。以上這些問題的產生，主要是由于缺乏對?；愤\輸全過程實時、動態(tài)、有效地監(jiān)控和管理，使得危化品運輸事故和貨物丟失頻繁出現，對人民的生命和財產造成了巨大損失，嚴重污染了周邊環(huán)境，影響了和諧社會的構建。因此建立和完善?；愤\輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控管理系統，實現對運輸全過程中車輛、人員、環(huán)境及?；窢顟B(tài)等情況的實時動態(tài)監(jiān)控、預警報警、安全管理與分析和輔助應急救援，最大程度地減少危化品運輸事故及其危害勢在必行。

三、危險品運輸相應對策

我國危險品公路運輸管理的立法和執(zhí)法體系是從八十年代建立的，最早交通部制定《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》；稍后國家發(fā)布《化學危險品安全管理規(guī)定》。本世紀又發(fā)布了《安全生產法》，修訂了《化學危險品安全管理規(guī)定》，隨后又相繼發(fā)布了一系列文件和標準。

尤其是國務院出臺《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》要求，必須為“兩客一危”車輛安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統車載終端技術要求》（JT/T794-2011）的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國重點營運車輛聯網聯控系統，保證車輛監(jiān)控數據準確、實時、完整地傳輸，確保車載衛(wèi)星定位裝置工作正常、數據準確、監(jiān)控有效。

自2011年8月1日起，新出廠的“兩客一?！避囕v，在車輛出廠前應安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統車載終端技術要求》（JT/T794-2011）的衛(wèi)星定位裝置。對于不符合規(guī)定的車輛，工業(yè)和信息化部不予上車輛產品公告；道路運輸管理部門在為車輛辦理道路運輸證時，要檢查車輛衛(wèi)星定位裝置的安裝和工作情況。凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的新增車輛，交通運輸部門不予核發(fā)道路運輸證。

對于已經取得道路運輸證但尚未安裝衛(wèi)星定位裝置的營運車輛，道路運輸管理部門要督促運輸企業(yè)按照規(guī)定加裝衛(wèi)星定位裝置，并接入全國重點營運車輛聯網聯控系統。從2012年1月1日起，沒有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國聯網聯控系統的運輸車輛，道路運輸管理部門應暫停營運車輛資格審驗。公安部門要逐步將“兩客一?！避囕v是否安裝使用衛(wèi)星定位裝置納入檢驗范圍。

?；愤\輸車輛監(jiān)控管理系統

隨著科學技術的迅速發(fā)展，?；返缆愤\輸車輛監(jiān)控管理系統在不斷更新換代。充分利用先進的通訊技術、計算機技術、可視化技術和自動控制等技術構建?；返缆愤\輸車輛監(jiān)控管理系統，是提高運輸車輛安全行駛的有效方法。對危險化學品運輸車輛的管理，必須利用現代化的先進技術和科學化的管理手段，強化?；愤\輸車輛的全過程監(jiān)控和集中管理。目前，對危險化學品運輸車輛主要推行安裝GPS(全球衛(wèi)星定位系統)、行車記錄儀和通訊設備實行跟蹤管理，在此基礎上，加入可視化管理，建立?；愤\輸車輛監(jiān)控管理系統，使危險化學品運輸管理工作科學化、規(guī)范化和制度化，同時須建立健全道路危險化學品事故應急救援體系，健全應急救援技術和信息支持系統，培養(yǎng)高素質的應急救援隊伍，形成快速反應的應急救援機制，提高應急救援能力，最大限度地降低危貨運輸事故所造成的損失。

為加強對危險化學品運輸公司車輛的營運管理，加強對運輸貨物的實時監(jiān)控，預防交通事故的發(fā)生，確保貨物、車輛、司機的安全，并且為交通事故分析提供科學參考依據，保障駕駛員的合法權益，危險化學品運輸公司擬建立一套基于3G無線網絡的危化品運輸車輛監(jiān)控管理系統。將車輛的位置與速度，車內外的圖像、視頻等各類媒體信息、車輛參數（CANBUS）及車載物品數據參數等進行實時管理，有效滿足用戶對車輛管理的各類需求。

?；愤\輸車輛監(jiān)控管理系統遵循?；愤\輸車輛有關標準和規(guī)范，綜合利用全球衛(wèi)星定位(GPS)、無線通信(WiFi/GSM/3G)、地理信息系統(GIS)、計算機網絡、射頻識別（RFID）、視頻壓縮處理和安全管理等高新技術，最直觀地監(jiān)控車輛實時圖像、顯示車輛運行狀態(tài)信（CANBUS）及車載物品數據參數，同時對車輛及貨物實時定位跟蹤，將運輸行業(yè)中的貨主、第三方物流及司機等各環(huán)節(jié)的信息有效、充分地結合起來，達到充分監(jiān)控、調度貨物及車輛的目的，保障貨物及司機的安全，提高運輸效率。