2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好全年交通運(yùn)輸工作意義重大。要大力推動(dòng)鐵路、公路、水路、民航、郵政深度融合，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系。

—2014年12月28日，在2015年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂提出了新一年的工作任務(wù)

2014年是新組建的國家鐵路局全面履職的第一年，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局正式掛牌運(yùn)行。鐵路固定資產(chǎn)投資保持較快增長，全年完成國務(wù)院下達(dá)的8000億元建設(shè)任務(wù)，新線投產(chǎn)8000公里。同時(shí)，加大職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)力度，2013年以來共取消鐵路審批項(xiàng)目14項(xiàng)，占改革前原鐵道部審批項(xiàng)目的56%。民航改革開放取得新進(jìn)展，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，新取消下放行政審批事項(xiàng)24個(gè)，準(zhǔn)點(diǎn)率也不斷提高。但交通運(yùn)輸依然是困難的工作，各種運(yùn)輸方式以及相應(yīng)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)如何盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐是個(gè)重要問題。

2015年政策掃描

抓好《全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》實(shí)施和9項(xiàng)改革試點(diǎn)

繼續(xù)深化行政審批制度、交通運(yùn)輸投融資、收費(fèi)公路管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革

制定全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門的指導(dǎo)意見

建立健全綜合交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系

研究編制綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃

推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂

完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局

抓好《京津冀交通一體化率先突破工作方案》實(shí)施推進(jìn)

加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)

政策點(diǎn)評(píng)

2014年是大交通集合式發(fā)展的第一年，鐵路、公路、水路、民航、郵政都集結(jié)在大交通部。從概念上來說，隨著大部制改革，中國包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的各種交通方式及其運(yùn)輸管理權(quán)的集中，對(duì)于大交通結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)好的開端。

長期以來，中國眾多交通路線曾各自為政。鐵路歸原鐵道部，水路公路歸交通部，航空歸民航總局，各條線路的轉(zhuǎn)線運(yùn)輸為公眾帶來較高成本支出，而各條線路的搶客戶競爭也在惡性發(fā)展。這一弊端背后，事實(shí)上還存在著重復(fù)性過度投入、交通格局局部過剩、交通體系發(fā)展矛盾等大結(jié)構(gòu)、深層次的問題。

如何深度融合各種交通方式，發(fā)揮各自效能是關(guān)鍵的問題。中國接近14億人口，交通資源局部匱乏仍然存在。同時(shí)，在拉動(dòng)內(nèi)部消費(fèi)需求、刺激內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)中，地區(qū)與地區(qū)之間的貫通，成為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。那么接下來，就是如何打破以往各自為政的壁壘，實(shí)現(xiàn)無縫鏈接，這涉及到綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的繼續(xù)改革。

2015年仍然是鐵路建設(shè)的大發(fā)展時(shí)期，如何繼續(xù)深化行政審批制度改革，逐步推行和研究制定的權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，或?qū)⒂绊懼磥怼笆濉钡闹\劃。而公路收費(fèi)管理改革影響著未來的民意取向，如何建立政府財(cái)政保障與鼓勵(lì)社會(huì)資本相結(jié)合的收費(fèi)公路管理制度和發(fā)展模式，其任務(wù)或許比交通深度融合更重。