嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實有效做好道路運輸

駕駛員繼續(xù)教育工作

揚州市運輸管理處

(2014年7月29日)

同志們：

根據(jù)國家和省、市關(guān)于嚴(yán)把道路運輸駕駛員考試關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)和繼續(xù)教育關(guān)，以及促進(jìn)道路運輸駕駛員繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化和規(guī)范化等一系列文件要求和省廳運輸管理局工作部署，今天我們專門召開“揚州市道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作動員部署會”。會議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹交通運輸部和省交通運輸廳文件精神，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、精心組織，扎實有效推進(jìn)道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作的重要性

自2011年3月交通運輸部印發(fā)《道路運輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》(交運發(fā)[2011]106號)以來，全國各地相繼按照《辦法》要求，陸續(xù)開展道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作。從各地開展繼續(xù)教育工作的情況看，開展好道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作，對于提升道路運輸駕駛員職業(yè)道德水平，鞏固和更新道路運輸駕駛員業(yè)務(wù)知識，強化其安全意識、安全駕駛技能和應(yīng)急處置能力具有十分重要的作用，是保障道路運輸安全的一項基礎(chǔ)性工作。國務(wù)院調(diào)查組對今年晉濟高速“3.1”特別重大道路交通?；啡急鹿实恼{(diào)查報告中，認(rèn)定事故原因的其中重要一條，就是山西省相關(guān)政府和部門對危險貨物道路運輸安全監(jiān)管不力，對企業(yè)開展駕駛員安全教育、隱患排查和檢查指導(dǎo)不到位，事發(fā)企業(yè)存在駕駛員安全教育培訓(xùn)走形式等問題。事故刑事處理33人、黨紀(jì)政紀(jì)處分33人 。

我省交通運輸廳高度重視道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作。為推進(jìn)該項工作，專門組織研發(fā)了“江蘇交通學(xué)習(xí)網(wǎng)”，在全省推廣使用。省廳要求各市今年7月1日后參加繼續(xù)教育的道路客貨運駕駛員通過網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓(xùn)率力爭達(dá)到50%以上，網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓(xùn)模式得到道路運輸駕駛員和社會廣泛認(rèn)可。按照省廳的總體要求，省內(nèi)各城市不斷加大道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作推進(jìn)力度：蘇州、宿遷等市重點通過推廣使用“江蘇交通學(xué)習(xí)網(wǎng)”開展繼續(xù)教育工作取得了良好的效果。泰州市在推廣使用“江蘇交通學(xué)習(xí)網(wǎng)”開展道路運輸駕駛員繼續(xù)教育的同時，從2013年7月起，依托各縣(市、區(qū))從業(yè)資格培訓(xùn)駕校辦學(xué)條件和師資力量，明確各縣(市、區(qū))道路運輸駕駛員屬地開展繼續(xù)教育培訓(xùn)(培訓(xùn)收費230元/人)。培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考試合格后，辦理相關(guān)換證手續(xù)。一年已培訓(xùn)4萬多人，占全市持證人數(shù)23.5%。據(jù)了解，目前省內(nèi)其它各市都已全面啟動該項工作。

與周邊城市相比，我市道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作不僅僅是啟動慢，而且是任務(wù)重。主要體現(xiàn)在：一是各縣(市、區(qū))沒有專門的從業(yè)資格培訓(xùn)機構(gòu)，也沒有相應(yīng)的師資力量;二是客貨企業(yè)小而散，駕駛員分布廣，全市有2萬多名道路運輸駕駛員分散在11家客運企業(yè)(不含出租車、公交企業(yè))、50多家危險貨運企業(yè)、其他 300多家普貨運輸企業(yè)中，還有約7萬名駕駛員從事個體運輸;三是有關(guān)企業(yè)和駕駛員對開展道路運輸駕駛員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作認(rèn)識不足，甚至有抵觸情緒等等，給開展道路運輸駕駛員繼續(xù)教育培訓(xùn)帶來了困難和壓力，迫切需要我們提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到“抓繼續(xù)教育就是抓安全、抓質(zhì)量”認(rèn)識上來，統(tǒng)一到國家和省、市文件精神上來，統(tǒng)一到今天的會議要求上來。

二、明確任務(wù)，扎實有效開展道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作

鑒于開展道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作的重要性和嚴(yán)肅性，并考慮到我市實施該項工作的難度，以及省廳運管局相關(guān)實施細(xì)則未出臺，我市道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作按照統(tǒng)籌謀劃、先易后難、分布實施的原則進(jìn)行，先行在客運和危險品運輸行業(yè)中推行道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作。具體明確以下幾點：

(一)參加繼續(xù)教育對象

一是持有我市核發(fā)的道路旅客運輸駕駛員從業(yè)資格證的人員，二是持有我市道路危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證的人員(以下統(tǒng)稱“駕駛員”)。

道路普通貨物運輸駕駛員鼓勵通過“江蘇交通學(xué)習(xí)網(wǎng)”接受繼續(xù)教育，具體工作另行通知。

(二)繼續(xù)教育周期和學(xué)時要求

繼續(xù)教育周期為2年，即從駕駛員初次領(lǐng)取從業(yè)資格證件之日起計算，2年為一個周期。駕駛員在每個周期內(nèi)接受繼續(xù)教育的時間累計不少于24個學(xué)時。

駕駛員從初次領(lǐng)取從業(yè)資格證件之日起計算，至2014年12月1日未滿2年的，可不參加繼續(xù)教育;滿2年未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的駕駛員，必須補充完成繼續(xù)教育培訓(xùn)。從2014年12月1日起，未按照規(guī)定完成繼續(xù)教育的，運管部門不予辦理駕駛員的誠信考核或換證手續(xù)。

誠信考核周期內(nèi)累計計分達(dá)到20分應(yīng)接受的誠信考核教育，不納入本規(guī)定的繼續(xù)教育范圍。

(三)繼續(xù)教育內(nèi)容

主要包括道路客貨運輸相關(guān)政策法規(guī)、職業(yè)道德、運輸安全和節(jié)能減排等。

(四)繼續(xù)教育開展形式

駕駛員可任意選擇以下其中一種形式，接受繼續(xù)教育：

1、駕駛員可通過“江蘇交通學(xué)習(xí)網(wǎng)”接受繼續(xù)教育;

2、企業(yè)經(jīng)屬地運管部門備案后，可組織駕駛員集中開展繼續(xù)教育培訓(xùn);

3、經(jīng)許可的道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)機構(gòu)可組織繼續(xù)教育，如：省汽車技師學(xué)院可組織危險貨物運輸駕駛員和客運駕駛員繼續(xù)教育，揚汽集團公司可組織客運駕駛員繼續(xù)教育;

4、經(jīng)省廳運管局認(rèn)定的其他繼續(xù)教育形式。

持有兩種或兩種以上道路運輸從業(yè)資格類別證件的駕駛員，由本人選擇其中一種類別，參加繼續(xù)教育。原則上，按現(xiàn)從事的崗位類別參加繼續(xù)教育。

(五)繼續(xù)教育組織方式

1、對于接受“江蘇交通學(xué)習(xí)網(wǎng)”繼續(xù)教育的駕駛員，必須完成規(guī)定的24個學(xué)時方可有效。駕駛員在完成規(guī)定的學(xué)時后，在本繼續(xù)教育周期時間內(nèi)，持本人駕駛證、從業(yè)資格證向?qū)俚剡\管部門申請學(xué)時確認(rèn)，辦理簽注等手續(xù)。為簡化手續(xù)，屬地運管部門可在辦理駕駛員誠信考核手續(xù)時，同步辦理繼續(xù)教育簽注手續(xù)。

2、對于運輸企業(yè)組織駕駛員繼續(xù)教育的，企業(yè)在每期開班一周前向?qū)俚剡\管部門申報備案。備案內(nèi)容主要包括繼續(xù)教育時間、地點、駕駛員名單、教員名單及課程安排等。每期繼續(xù)教育培訓(xùn)結(jié)束前，原則上，企業(yè)要組織參培駕駛員進(jìn)行考試(揚州市運管處提供試題)。每期繼續(xù)教育結(jié)束后一周內(nèi)向?qū)俚剡\管部門報送駕駛員參加繼續(xù)教育簽到簿和合格證明材料，辦理繼續(xù)教育簽注手續(xù)。

3、對于省汽車技師學(xué)院、揚汽集團公司等經(jīng)許可的道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)機構(gòu)組織的繼續(xù)教育，培訓(xùn)機構(gòu)按照交運發(fā)[2011]106號、蘇運駕 [2013]41號等文件要求，要及時向社會公布繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，科學(xué)編制教學(xué)計劃、組織教學(xué)，加強教學(xué)管理，保證教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)教育收費標(biāo)準(zhǔn)報請市物價局核定。培訓(xùn)機構(gòu)在每期繼續(xù)教育結(jié)束后一周內(nèi)向揚州市運管處報送駕駛員參加繼續(xù)教育合格證明以及相關(guān)電子檔案，辦理繼續(xù)教育簽注手續(xù)。同時，培訓(xùn)機構(gòu)要保存好每位繼續(xù)教育駕駛員的紙質(zhì)檔案，檔案內(nèi)容主要包括：駕駛員繼續(xù)教育報名登記表和駕駛證、身份證、從業(yè)資格證復(fù)印件，繼續(xù)教育考試試卷、合格證明等。

三、精心組織，確保道路運輸駕駛員繼續(xù)教育質(zhì)量和效果

(一)高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地運管部門和各企業(yè)要充分認(rèn)識實施道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為行業(yè)和企業(yè)管理的一項基礎(chǔ)性工作抓緊抓好：一要加強宣傳，充分利用輿論媒體、職工會議等講清開展繼續(xù)教育的政策依據(jù)和重要意義，對于個別有抵觸情緒的駕駛員要耐心做好說服勸導(dǎo)工作，確保駕駛員知曉率 100%。二要建立運管部門和運輸企業(yè)聯(lián)動的工作機制，及時研究、解決繼續(xù)教育組織實施過程中存在的問題，把繼續(xù)教育的各項要求落到實處。

運管部門要堅持“兩手抓”，一手抓指導(dǎo)、一手抓監(jiān)督，防止出現(xiàn)繼續(xù)教育工作流于形式、走過場等問題。

(二)改進(jìn)方式，建立完善教育培訓(xùn)體系

按照“便民利民”的原則，此次繼續(xù)教育工作明確了多種形式。需要強調(diào)的是：

1、對于各縣(市、區(qū))運管部門及揚州市運管處有關(guān)科室，要按照管理權(quán)限向社會公布繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃安排，指導(dǎo)企業(yè)合理有序地組織駕駛員參加繼續(xù)教育。

2、對于開展繼續(xù)教育的道路運輸企業(yè)，要制訂本企業(yè)繼續(xù)教育工作規(guī)劃和年度實施計劃，完善相關(guān)制度和措施，明確分工;要改善繼續(xù)教育條件，改進(jìn)教育方法和手段，切實為繼續(xù)教育活動創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。揚州市運管處對繼續(xù)教育師資實行備案管理，駕培科要加快建立繼續(xù)教育師資庫，努力解決企業(yè)開展繼續(xù)教育師資難問題。

3、對于接受委托的繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)，在確保繼續(xù)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，收費要節(jié)儉務(wù)實，并報物價部門備案，減少駕駛員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的阻力。

4、對于繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，要重點加強典型事故案例警示教育以及危險源辨識、防御性駕駛、惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面的教育，不斷提升駕駛員的職業(yè)技能、職業(yè)道德和安全文明素質(zhì)。

(三)堅持標(biāo)準(zhǔn)，強化約束機制

各縣(市、區(qū))運管部門及揚州市運管處有關(guān)科室要按照《道路運輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》關(guān)于“道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對道路運輸駕駛員繼續(xù)教育情況的檢查，并將參加繼續(xù)教育的情況納入誠信考核的內(nèi)容?！?的規(guī)定，把繼續(xù)教育合格作為駕駛員誠信考核、從業(yè)資格換證的必備條件之一，將參加繼續(xù)教育情況作為道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核的一項重要內(nèi)容。駕駛員在其從業(yè)資格證件有效期內(nèi)，未按規(guī)定完成繼續(xù)教育的，要補充完成繼續(xù)教育后辦理換證手續(xù)。道路運輸企業(yè)要督促駕駛員參加繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)情況要作為聘用、續(xù)聘道路運輸駕駛員的一項基本條件。

各縣(市、區(qū))運管部門及揚州市運管處有關(guān)科室要將駕駛員繼續(xù)教育情況納入從業(yè)資格管理檔案，通過學(xué)時認(rèn)定或考核的方式，對駕駛員的繼續(xù)教育進(jìn)行確認(rèn)，并將駕駛員繼續(xù)教育學(xué)時數(shù)及時在其從業(yè)資格證件和從業(yè)資格管理檔案予以記載，以規(guī)范繼續(xù)教育有效性確認(rèn)。接受委托的繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)要接受運管部門對培訓(xùn)學(xué)時記錄的監(jiān)督檢查，保證繼續(xù)教育的規(guī)范性。

同志們，開展道路運輸駕駛員繼續(xù)教育工作是一件嚴(yán)肅認(rèn)真的大事。務(wù)請大家嚴(yán)格按照國家和省、市要求，把規(guī)定的“動作”抓到位，更要抓緊抓實、抓出成效，為建設(shè)平安交通、文明交通、人民滿意的交通做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!